今年政府工作报告中提到了“主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放”的重要性。开放促进改革、促进发展一直是中国改革开放的核心经验。改革开放史就是不断与国际经贸规则对接融合的历史。在当前国际劳动分工加深、科技产业革命推进、大国博弈加剧、新兴经济体崛起、国际经济秩序调整的背景下，新的国际经贸制度供给势在必行。

高标准国际经贸规则是适应经济全球化新形势新需求的制度供给，相对于世贸组织规则而言，其标准更高、领域更广、内容更丰富，通常出现在区域贸易协定中，如CPTPP、USMCA等。这些规则主要包括两类：一类是在WTO规则基础上具有更高标准的WTO-+规则，另一类是超越WTO规则、针对新议题的WTO-extra（WTO-x）规则，如数字贸易、环境问题、竞争政策、政府采购等。

为全面建设社会主义现代化强国，我们需要在更高水平、更大范围、更广领域扩大对外开放，开展新的制度供给。中央经济工作会议提出推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，制度型开放成为党和国家领导人演讲和重要文件中的重要内容。当前，国际分工体系演变加快，全球价值链重塑，各国需在规则、规制、管理、标准等方面实现兼容，促进各要素深度融合发展。

对接高标准国际经贸规则和扩大制度型开放是相辅相成的。中国改革开放史是与国际经贸规则对接、融入国际经济、推动开放型世界经济建设的历史。当前国际形势要求新的国际经贸制度供给，以适应国际劳动分工、全球化发展、数字经济兴起的新趋势。消除关税壁垒、促进自由化便利化、构建公平竞争、法治化环境等都是当前国际经贸规则的重要内容。

制度型开放关注产品内国际分工、服务贸易和数字经济发展，力求通过边境措施和边境内措施结合，推动制度供给的组合性和协同效应。规则高标准是当前国际经贸规则的特点，强调去主权化、规则导向，对于WTO改革提出了挑战。制度型开放注重规则转移趋势，打破边境内壁垒，推进服务贸易、投资贸易自由化便利化，并强调竞争中性、劳工、环境、数字贸易等规制，推动产业政策、社会经济政策、环境政策等的制度变革。

当前，国际劳动分工要求规则跨边境互通互联，高标准国际经贸规则趋向更多边境内、去主权化措施。中国的制度型开放与之互为参照、融合，引进国际经贸规则促进国内改革，同时通过“走出去”分享制度成果，为全球经贸规则贡献力量，推动开放型世界经济建设。