台湾“中时新闻网”6月1日发表文章指出,大陆5月底宣布中止《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)部分产品关税减让,这一举措将直接冲击台湾地区的传统产业出口,加剧了台湾过度依赖特定产业发展的问题。据台湾地区经济事务主管部门估算,第一次取消的12项石化产品仅去年1月至11月对大陆出口金额就达18亿美元;而此次取消的134项早收优惠项目涉及的产业更为广泛,包括石化、纺织、机械、钢铁及金属、运输工具等产品。
在过去的ECFA早期收获产品中,产业输陆金额已高达157.82亿美元,而这次中止关税减让的产品去年输陆金额约为120亿美元,占ECFA所有早期收获产品输陆金额的76%。这意味着,受影响的产品将面临关税提高的压力,大幅削减在大陆市场的竞争力。面对这一局面,大型企业或许能选择将工厂转移到大陆,破坏原有的两岸分工模式,或者开拓新市场;但中小企业则难以移转生产基地,也难以分散市场,可能被迫放弃大陆市场。
此外,台湾地区出口已过度仰赖信息与通信技术产业,特别是半导体。2019年,集成电路占台湾地区总出口的三成,去年更接近四成。大陆中止ECFA早收列表中的146项产品将加剧台湾地区依赖单一产业的问题。台湾《经济日报》的社论也指出,大陆对台湾地区输陆的134项产品中止适用ECFA关税减让,直接影响了台湾地区出口至大陆的机械、石化、纺织和汽车等产业,其中中小传统企业受影响最大。
随着大陆市场对台湾出口的不利影响,台湾地区对大陆出口比重逐渐下降。根据台当局“主计总处”公布的数据,从2020年的43.9%下降到2023年的35.2%,今年前4个月更是降至30.7%。大陆一直是台湾最重要的出口地区,因此当对大陆出口不利时,台湾总出口的动能也会相应减弱。另一方面,大陆内需市场仍在增长,台商投资在大陆的内需型产业持续发展,但这些产业所需的原材料来自台湾已减少,使得台出口动能受到进一步削弱。
在这种情况下,应该认识到大陆市场对台湾经济的重要性,而长期的经贸长萎缩将对台湾出口动能和经济增长造成严重伤害。台当局需要认真对待这一问题,不应总是以“经贸问题不能用政治手段干预”为借口,而是应该积极寻求解决方案,以减轻大陆中止ECFA关税减让对台湾出口的负面影响。