3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读政府工作报告。政府工作报告在回顾去年总结成绩的时候，经常用到“来之不易”的表述。黄守宏解释说，去年我国面临着多重困难挑战交织叠加的局面，是“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素，还有长期积累的矛盾和问题，像房地产、地方债务、中小金融机构这些风险显现，还出现很多新情况、新问题，诸如内需不足和外需下滑碰头，周期性问题和结构性问题同时并存等。这些挑战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易。所以，我国能把经济稳住，完成全年经济发展任务已经很不容易，在许多方面又出现了许多积极向好的变化，更为难得。去年，我国经济总量超过126万亿元，经济增速达到5.2%。从纵向比，5.2%的增速比上年加快了2.2个百分点，快于疫情三年4.5%的平均增速，从横向比，在世界主要经济体中，我国也是名列前茅，依然是世界经济增长最大的引擎，对世界经济增长贡献大体还保持在30%左右。根据政府工作报告，中国将今年经济增长目标定为5%左右。黄守宏表示，这是综合考虑了各方面因素，包括国内国际形势，包括需要与可能，是立足当前、着眼长远而制定的。从当前需要看，我国要扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要达到一定的经济增速。从长远或者从中长期来看，到2035年基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值就要达到中等发达国家的水平，这里虽然没有明确的数量要求，但是里面隐含着对经济增速的要求。根据各方面的测算，从现在到2035年基本实现社会主义现代化的目标，大体需要保持5%左右的经济增速。从可能来看，是综合分析了当前我国经济增长的支撑条件和有利因素。“关于提出的增速目标能不能实现，我认为今年实现5%的增速是有条件有支撑的。”黄守宏表示。一是政府工作报告中讲到中国经济发展具有诸多优势，包括超大规模的市场需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势等。比如这些年新动能在快速发展，一年比一年增强，新能源汽车在短短十多年时间从无到有、发展壮大，去年产销量超过900多万辆，产销量占全球比重超过60%。二是今年以来经济发展的积极因素在增多，去年制约经济发展的一些不利因素在趋于弱化。去年年初1、2月份，我国还在为疫情平稳转段努力，今年疫情的“疤痕”效应在减弱。比如，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，取得积极成效，房地产投资销售总体上有所好转，当然有些情况还在变化，地方债务风险整体得到缓解，中小金融机构改革化险步伐也在加快。在这些重大风险隐患的防范方面，我们的任务仍然艰巨，同时也出现了新情况新问题。但不管怎么说，今年和去年比总体是向好的，而不是在恶化。三是去年以来采取的一些重大政策措施的政策效应今年也在持续显现。政策从实施到见效需要一个周期，所以一些去年下半年出台的政策效应主要会在今年显现。此外，黄守宏表示，我国应对了前几年的困难，特别是去年多年少见的困难，从而积累了丰富的经验。从财政金融状况来看，中国政府负债率不到60%，金融总体稳健，宏观政策还有较大空间。为实现5%增速目标，政府工作报告中提出很多重大政策，如果说将来中国经济遇到超预期的冲击，或者国际环境发生超预期变化，我国政策工具箱里还有储备工具。政府工作报告中提到，总体来看，战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。去年经济增速能达到5.2%，今年实现5%左右的增速完全是有可能的。