商务部最近发布了《“十四五”利用外资发展规划》，明确了未来五年我国利用外资的总体思路和工作重点，为我国利用外资绘制了蓝图。在“十四五”时期，我国将坚持高水平对外开放，稳总量优结构，服务稳链固链，优化营商环境，统筹发展和安全，充分发挥外资在连接国内国际方面的独特优势，推动经济高质量发展，构建新发展格局。

为了吸收和利用外资，我们必须坚持更高水平的对外开放。更高水平对外开放的核心是制度型开放，要求我们遵循先进的国际经贸规则，政策措施要透明、可预期；实现营商环境法治化、市场化、国际化，促进贸易投资自由化和便利化，保障市场主体公平有序竞争，严格保护知识产权，确保开放支持政策合法合规，畅通国际国内经济循环，控制风险防范。吸收利用外资还要求持续减少外商投资市场准入限制，缩减外商投资准入负面清单，全面贯彻外商投资法，持续优化外资营商环境，为外资企业创造公平竞争条件，加大外资保护和促进力度，提高引资效能，稳定外资预期，增强吸引外资的国际竞争力，巩固我国作为利用外资大国的地位。

在利用外资过程中，我们还要注重优化外资结构，提升外资质量，发挥外资在推动创新、平衡、绿色、开放、共享发展方面的功能。为提升外资质量和水平，需要完善鼓励外商投资产业目录，支持外资企业增加研发投入，切实保护外资企业知识产权，推动创新发展；加大中西部地区承接外商投资转移基地建设力度，鼓励中西部外商投资，促进平衡发展；支持环保产业外商投资，增加环保投入，推动绿色发展；健全外资企业社会责任体系，保护外资企业员工权益，实现共享发展。

为实现构建新发展格局的目标，要发挥外资促进改革的作用，推动经济体制、行政管理体制、文化体制全面改革，在高水平开放中形成制度优势，吸引全球优质要素资源，促进我国自主创新能力提升，建立具有较强动态国际竞争力的核心技术和产业体系，融入全球产业链、供应链、价值链，并提升地位。我国已经形成积极吸收外资的社会共识，不断优化外资营商环境，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为外资企业创造公平竞争的条件，坚定支持经济全球化，积极参与国际经贸规则改革，大胆探索创新在透明度、数字贸易、产业政策、知识产权保护、投资自由化便利化等领域，推动建设更高水平开放型经济新体制。随着外商投资营商环境的不断改善，大批跨国企业将继续将我国视为投资热土，外资有望继续保持稳定增长趋势。

面对国内外经济环境变化，我国致力于加快构建新发展格局，稳健开放的国内大市场将为外资提供更多商机。外资作为国内国际双循环的重要衔接点，在推动打通生产、分配、交换、消费各生产关系环节堵点，提供高端要素资源，提升自主创新能力，建立富有较强动态国际竞争力的核心技术和产业体系等方面的积极作用将进一步凸显。