中国加入世界贸易组织已经二十年。2001年12月11日,中国加入世贸组织的历史性时刻至今仍历历在目。二十年来,中国经济特别是外贸实现了飞跃式发展,展现出令人瞩目的成就。中国在这二十年内高水平完善了社会主义市场经济体制,优化了政府和市场关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用的同时,更好地发挥了政府作用。同时,中国全面构建了符合多边贸易规则的社会主义市场经济法律体系,对国家和地方层面的法律法规进行了清理,建立了贸易政策合规评估和规范性文件审查机制,提升了公共政策制定的透明度和公众参与度。
二十年来,中国积极履行了货物贸易开放承诺,大幅降低了进口关税,降低了进口成本,让世界各国共享中国经济增长的成果。中国的关税总水平从15.3%降至7.4%,低于当初的入世承诺水平。同时,中国取消了进口配额、进口许可证等非关税措施,对一些关系国计民生的大宗商品实行了关税配额管理;外贸经营权也由审批制度转变为备案登记制度,民营企业成为外贸的重要主体。中国的货物进出口总额从2001年的5098亿美元增长到2020年的46463亿美元,排名由世界第六上升至世界第一。
在服务贸易领域,中国也展现出高水平的开放。中国推动服务业快速发展,提高了服务业对国民经济的贡献。在世贸组织规定的12大类160个服务分部门中,中国开放了9大类中的100个分部门,接近发达成员的开放水平;逐步降低服务领域外资准入门槛,不断扩大允许外资从事服务领域业务的范围。中国的服务进出口总额从2001年的719亿美元增长到2020年的6617亿美元,排名由世界第十一上升至世界第二。
在知识产权保护方面,中国也做出了积极的努力。中国建立了健全的知识产权法律法规,与多个国家建立了知识产权工作机制,吸收借鉴国际先进立法经验,建立了符合世贸组织规则和中国国情的知识产权法律体系;强化了知识产权保护的司法主导作用,提高了违法成本,充分发挥了法律的威慑作用。中国的发明专利申请量位居世界首位,国外对华发明专利申请量增长了三倍以上,中国通过《专利合作条约》途径提交的专利申请量仅次于美国,位居全球第二。
中国始终坚定支持多边贸易体制,全面参与世贸组织各项工作,促使世贸组织更加重视发展中国家的关切,反对单边主义和保护主义,维护多边贸易体制的权威和有效性,与各成员共同促进世贸组织在经济全球化中发挥更大作用。中国积极参与多哈回合谈判,推动达成贸易便利化、农业出口竞争等协议,成为接受《贸易便利化协定》议定书的第16个世贸组织成员;积极推动多边贸易自由化进程,参加《信息技术协定》并深入参与扩围谈判,推动各方就取消201项信息技术产品关税达成协议;作为《环境产品协定》谈判的发起方之一,积极参与磋商;并努力加入《政府采购协定》谈判。
中国全力支持发展中国家融入多边贸易体制,确保发展中国家尤其是最不发达国家从国际贸易中受益,加大对发展中国家特别是最不发达国家的援助力度,促进南北发展差距的缩小,对36个最不发达国家的97%税目产品实施零关税,积极响应“促贸援助”倡议,利用双边和多边援助资源帮助其他发展中国家特别是最不发达国家加强基础设施建设、培训经贸人员、提高生产能力和发展贸易投资。
面对世界百年变局和世纪疫情交织的挑战,单边主义和保护主义抬头,经济全球化面临逆流,二十年来的中国将继续积极开放,参与数字贸易、贸易与环境、产业补贴、国有企业等议题的谈判,维护多边贸易体制国际规则制定的主导地位,维护发展中国家的合法权益,支持世贸组织向更加包容性的方向发展。近年来,一些新型双边或区域贸易安排中,规则关注重点已经从市场准入转向国民待遇,从边境前措施向边界后措施演变。中国将坚定不移地推动高水平的开放,充分发挥自贸试验区的示范作用,进一步缩减外资准入负面清单,出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单,建设服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区;与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、《数字经济伙伴关系协定》相关规则对接,以开放推动改革,应对世贸组织改革议题,构建更高水平的开放型经济体制,推动经济全球化的可持续健康发展。