推进海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心,不仅是高质量发展的要求在海南的具体体现,更是实现以服务业为主导的产业基础、加快建设海南自由贸易港的重大任务。加快建设海南自由贸易港的进程中,首先要对标世界最高水平的开放形态,加速推进海南自由贸易港的建设。这不仅意味着要借鉴全球自由贸易港的一般特征,更要紧跟全球经贸规则变化趋势,率先探索实施“三零”及高标准数字贸易、服务贸易规则。其次,核心在于以制度创新为支撑,赋予海南充分的经济自主权。这包括授权海南推进海关监管制度、财税制度、金融制度创新,实施相应的海关、财税、金融政策等。最后,要以服务贸易为主导,符合经济全球化大趋势,也符合我国开放转型和国际自由贸易港发展的大趋势,同时契合海南的特点,是海南自由贸易港建设的独特优势和显著特色。
在以服务贸易为主导的背景下,要以建设国际旅游消费中心为主要任务,以此带动海南服务业全面开放与制度创新。建设国际旅游消费中心,首要目标是实现旅游产业的自由化和便利化,构建旅游消费领域的高度开放新格局。在旅游与医疗健康、免税购物、文化娱乐、信息等领域高度融合的趋势下,要加快推进旅游产业的高度开放,确保旅游产业下的人员、资金、服务、标准、信息等要素自由流动、便利流通,从而构建完整的旅游消费产业体系、市场体系和服务体系。其次,要立足国内庞大的消费市场,提供国际化的旅游消费产品和服务。随着国内消费品质和结构的提升,吸引国外游客固然重要,但更重要的是为国内游客提供国际化的产品和服务。积极引进知名旅游集团和国际通行的旅游、娱乐项目,打造结合海南特色文化与国际元素的高端文化娱乐品牌。同时,推动与国际一流标准全面接轨的旅游消费相关设施、管理、服务、营销和保障,充分利用开放政策和税收优惠政策,加大国际化人才引进和培养力度,从而构建海南旅游消费国际化服务体系。此外,要突出特色与优势,发展海南免税购物和医疗健康产业。海南拥有全国最开放的免税购物政策和医疗健康政策优势,未来将依托自由贸易港政策和全球一流的生态环境优势,进一步拓展相关开放政策空间,以丰富海南国际旅游消费内涵,使免税购物和医疗健康成为国际旅游消费中心的亮丽名片。
在严格监管和市场准入的前提下,应允许更多具备实力的企业进入海南免税市场,建立日用消费品免税区,与香港等地共同构建免税购物产业链、供应链和价值链,全面放开本岛居民的免税购物次数和额度限制,以“早期收获”政策让更多海南城乡居民受益。在医疗健康产业方面,要加快形成全岛医疗健康产业发展的服务支持体系,充分发挥海南的资源和服务优势,重点依托海口、三亚两个中心城市成熟的医疗健康资源和配套服务设施,联合打造健康小镇、健康产业园区和健康社区,形成医疗健康产业发展的空间布局。通过以上举措,海南将加速迈向成为世界级自由贸易港和国际旅游消费中心的目标。