政府工作报告，在深化医药改革方面，多数地方依旧停留在基本药物制度健全的文字表面，把笔墨放在医改、医保等词汇上。上海是唯一一个将具体的“带量采购”招标措施放入政府报告的省份。　
　　然而，这一方向已经从中央层面得到了认可，发改委、卫计委等部门在不同场合强调带量采购概念。据消息人士称，现在发改委已会同卫计委、药监局和工信部等部门，收集基层采购量的数据，为“带量采购”做准备。
　　一位政策研究专家对大智慧通讯社表示，实际上，带量采购应该与总额预付相辅相成，上海在考虑的是“宽进"后，由医院根据临床需要及医生与患者用药习惯选品种，为以后总量控制或预付比例等做准备，“根据用药情况，过一段时间后就能带量采购”，所以，今年会对此进行试点。
        其实，上海自从2005年就开始探索这一新的药招模式，即闵行模式，生产企业同医院联合体进行议价，降低药品价格，其核心就是招采合一、量价挂钩。 2013年以来，“带量采购”拟在上海扩大化。虽然，由于种种原因，并没有正式开展，然而，基药、非基药招标的不分质量层次、中标企业不限数量的招标规 则，都为该工作的实施铺平道路。