近日,国务院发布了落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见,其中明确了一系列稳外资举措的时间节点,包括大幅缩减外资准入负面清单、出台跨境服务贸易负面清单、在中西部增设自贸试验区等。根据《意见》,大幅缩减外资准入负面清单的任务由国家发展改革委、商务部等负责,要在6月底前完成。自2017年首次提出全国外资准入负面清单以来,每年修订后限制性措施已从40条缩减至去年的40条,同时在一些重点领域如新能源汽车、金融领域等开放措施不断取得突破。
此外,自贸区负面清单近年来也多次缩减,从最初的190条缩减至去年的37条。据国务院研究室党组成员孙国君透露,2020年的全国版外资准入负面清单正在制定中,预计将尽快出台,清单条目还会进一步大幅缩减。同时,还将发布自贸试验区版负面清单,条目数比全国版更少。国家发改委副主任宁吉喆在今年全国两会上透露,今年将继续大幅压缩外资准入负面清单,提升服务业、制造业、农业领域的开放水平,全面落实负面清单管理制度。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示,今年外资准入负面清单将主要在金融、电信、医疗、养老等服务业领域进行缩减,这些领域市场准入仍存在限制,尤其涉及人的移动。外资准入负面清单的进一步缩减表明我国积极扩大对外开放、吸引外资的决心,有助于外资外贸的稳定发展,也为世界经济复苏贡献力量。苏宁金融研究院高级研究员付一夫表示,通过缩减外资准入负面清单,可以引导外资投向战略性新兴产业,并促进产业升级。
肖本华认为,稳外资工作还需要在落实开放政策、提升投资便利化水平、强化外商投资保护方面加大力度。刘向东指出,今年稳外资工作要精准施策,营造公平竞争市场环境,支持所有企业。另外,今年我国还将推出“跨境服务贸易负面清单”,进一步开放服务贸易领域。根据《意见》,跨境服务贸易负面清单将由商务部牵头,预计在12月底前完成。孙国君表示,这一举措将使中国服务贸易更加透明、公开、开放,是我国又一项重要的制度型开放举措。