张德珠现在所享受的养老金政策，得益于国家“十一五”期间重点打造的惠民工程，新型农保制度。从2009年起，新农保在山东省19个县率先展开试点，平邑县就位列其中，它一改过去完全是农民自我缴费的旧形式，采取了个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的新模式，彻底改变了千百年来农民依靠“土地养老”的模式。目前，山东省首批试点县（市、区），已有161万名60岁以上的农民每月领到了55元的养老金，有550万农民参加了新农保，参保率达到了88%。

山东省人力资源与社会保障厅政策法规处处长张百顺说：“新农保的开展是一项重大的惠民政策，使我们朝着改变城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，建立统筹城乡的社会保障制度这个目标，迈出了关键性的一步，是广大农民在‘种地不交税、上学不付费、看病不太贵’的基础上，逐步实现了‘养老不犯愁’的目标。”

同时，“十一五期间”也是山东省城市化发展步伐最快的五年，专家分析，城市化水平每提高一个百分点，山东省就会产生10万左右的失地农民。为了切实解决失地农民的后顾之忧，山东省从2005年底开始全面推行失地农民养老保险工作。目前，全省17地市已经基本实现了失地必保、即征即保。