近日,中共中央政治局常务委员会在境外疫情冲击尚未有效缓解、外部环境变化带来的不确定因素增多的背景下,要求深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,提出了“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重要指示。这一新发展格局的提出,为当前中国宏观经济发展和对外贸易的应对外需变化指明了新路径。
“双循环”即国内国际双循环,强调充分利用国际国内两个市场、两种资源为国内经济发展提供更有力支撑。40多年来,中国改革开放一直在探索如何更好地利用“两个市场”和“两种资源”。在疫情冲击下,“两个市场”和“两种资源”的重要性更加凸显。在特殊的国际外部环境下,重新认识“两个市场”和“两种资源”,构建国内国际双循环的“新发展格局”,为经济发展提出了新要求。
巨大的国内需求和激增的市场潜力为中国经济提供了坚实基础,也为全球经济贸易提供了广阔空间。在新形势下,中国经济应从满足国内需求出发,形成更具活力的国内循环,通过扩大开放、提升制造业水平来满足外需,助力形成更具韧性的国际循环。国内循环嵌入国际循环之中但又相对独立;国际循环融合国内循环,为国内循环提供外部动力。强化国内循环的稳定性和畅通,实现双循环的相互促进、协同运行,提高应对各种国际循环可能出现情况的能力,是“新发展格局”的核心。
“国内国际双循环相互促进的新发展格局”依赖于双链条,即产业链和供应链的稳定性和竞争力。国内与国际的产业链和供应链既自成体系又相互依赖。政治局常委会提出实施产业基础再造和产业链提升工程,巩固传统产业优势,强化优势产业领先地位,布局战略性新兴产业、未来产业,提升产业基础和产业链水平。加强科技创新和技术攻关,提升关键环节、关键领域、关键产品保障能力。这些举措将带来国内产业链和供应链更稳固的运转,提升国内循环质量,为提升我国产业链和供应链的国际竞争力提供支撑。
构建双循环新发展格局、提升双链条稳定性和竞争力,是当前经济社会发展的重要任务。激活传统产业、新兴产业、未来产业发展,保持关键环节、关键领域、关键产品活力,带动重点产业、龙头产业、重点项目,提高国际国内要素循环和资源配置效率,增强我国企业参与国际产业链供应链的广度、深度和高度。只有在这样的“新发展格局”下,中国经济才能展现出最具活力的一面,巩固“世界工厂”和“世界市场”双重角色,展现不可替代的地位。