正随着我国新型城镇化进程加快推进,一些制约城镇化发展的深层次问题日益凸显,解决这些问题不仅需要政府的行政手段,还需要通过机制和制度创新,借助社会资源,建立高效运行的市场化辅助机制。
2009年夏,一场大雨把江苏省太仓市城厢镇东林村小区车库全部淹没,村民纷纷求助村支书,书记苏齐芳的电话被打爆了。正在苏齐芳招架不住之时,太仓市太平洋产险总经理张渊冒雨来到了现场,“请书记放心吧,我们查勘估损人员已入户评估,同时在安抚村民”。
不出两天,小区张贴了每户村民车库淹没的估损,再没有村民找苏齐芳了。而受损的村民及时拿到了保险公司的理赔款。
一场涉及200余户突发自然灾害的事件,用保险机制化解了。为此,苏齐芳面对记者感慨地说,真是有保险和没保险大不一样!如今,我们村已经有公众责任险、民生灾害保险、家庭财险保险、农家乐门店食品责任险以及村家庭资产保险、大棚设施保险等14种保险,衣食住行全涵盖了,在新型城镇化建设中,保险犹如柴米油盐一样成为了新农民的必需品。
家庭人均拥有保险10种以上,保险成了必需品
初夏时节,记者走进位于金仓河畔的城厢镇东林村,呈现在眼前的是一派金浪翻涌的丰收景象,多台联合收割机正开足马力抢收小麦。
东林村从2007年开始,以“大承包、小包干”为核心内容组建合作农场,全村实现了“三集中、三置换”,成为城乡一体化建设的示范村,农民变为了市民。
东林村成为名副其实的保险村。保险入户率100%; 2985名村民每人都有短期意外险、雇主责任险、旅游责任保险、小区公众责任保险,70岁以上老人参保老年人意外险等14种保险,人均拥有保险10种以上。
据苏齐芳介绍:东林村有农户765户,全面完成了村民土地换社保工作。劳务合作社下设物业管理公司、园林绿化公司、家政服务公司、生态养殖公司、净菜合作公司等七大公司,全村劳动力1600多人均做到了失地不失收。农民完全变身为标准的市民,说起他们的保障,村民张大爷笑着对记者说:“我们的保险比城里人还要多。”
14种保险帮我们解决了大问题
63岁的村民曾菊花,不久前骑电动车撞上电线杆,花了治疗费2万余元,因集体统保了人身意外责任险,由太平洋产险理赔了1.58万元,自己付了一小部分,“以前不知保险有啥用,如今拿到了理赔款才知道保险真的管用。”
曾菊花扳起指头数起保险来,村民有大病保险、旅游保险、雇主责任保险等等。
曾菊花说,我们农民有退休金,我每月领到养老保险金1050元,另外,我身体还硬朗,成了村劳务公司雇员,每月又拿到1600余元,这样我每月拿到手上的工资2700余元,还有各种保险保障,一点不比城里居民差。
据苏齐芳介绍,村里土地全部流转后,农民由分散居住到集中居住,以村为单位建立了小高层住宅小区,为此,东林村变身为一个大公司,村里集体经济增收了,经村民大会表决,从村里收入分红中拿出20%资金,为村民办理保险等福利保障。
“村里实行小区化集中居住,村民变身为市民后,也带来了一些问题,如道路修宽了,车多了,加之村民原来交通意识不强,导致交通事故频发,村民有了保险,解决了他们后顾之忧。”70岁的老党员徐学海对记者说。
太仓太平洋产险总经理张渊列出一组东林村保险理赔数据,两年来公众责任险赔付31起, 3年来家财万全险使67个家庭受益,4年累计赔付团意综合险311305.98元,小麦、水稻、能繁母猪以及大棚保险累计赔付11余万元。23%的村民家庭得到保险理赔,没有一户发生因灾因病致贫的,而保险帮他们解决了大问题。
村里主动到保险公司买保险
保险向来处于买方市场,都是主动向客户推销。但在东林村倒过来了,保险公司成了香饽饽,客户上门买保险。
“为保障村民失地不失收,必须为村民建立多层次的保障工作。”苏齐芳对记者说。
东林村是太仓第一家投保劳务合作社雇主责任险的,为此,村里主动到太平洋产险谈劳动力人身保险的问题。因村里有1600多名失地劳动力,他们成为劳务合作社雇员后,不解决他们保障问题,一旦出了险村里负担不起,苏齐芳请太平洋产险量身订制了雇主责任公众保险。
此后,村里又找到保险公司,陆陆续续办理了家财险、 小区公众责任保险 、村级集体资产(房屋)保险、农家乐公众责任等10多种保险。为村民和集体资产编织了“安全网”。
李大爷是村民老居民,他与记者聊了起来,去年,村民周宪初家失火,家里财险部分毁于大火,并殃及邻居,太平洋产险入户查勘并进行了评估,算起来每家损失的财物保险理赔款几乎都补上了。
近年来,溺水、人身意外伤亡事故多发。对此,村里找到保险公司,政府民政出部分经费,村里拿出一些资金,为村里尤其是从事务工的劳动力和小孩及老年人办理民生灾害综合保险。
“以前,分散居住也没有保险意识,更无经济能力办保险。如今,建设新型城镇化,家庭经济壮大了,集中居住了,迫切需要保险来保障。”村会计张卫青说。
东林村配套设施和政策对接城镇化,如村民服务中心,村民民主管理制度,其中,保险保障是村里一项重要制度安排。
近年,村里办起了生态山羊养殖场,又找到太平洋产险帮助设计山羊养殖保险,村里种植(富硒米)还要投保农产品(富硒米)责任保险。同时,还有村级集体资产(农机)财产保险试点,林果保险(待树龄达标后承保)等4个新保险险种,采访中,太仓太平洋产险负责人表示,尽快向上级公司争取支持,并向监管部门汇报,以最快的速度把东林村新险种需求尽快落地。
太平洋产险苏州市公司总经理席于林说,保险业要紧紧围绕国家新型城镇化产业政策,发挥保险风险管理专业化优势,围绕农民生产、生活、人身等方面的风险管理需求,推出农民迫切需要的保险险种,还要针对“新苏州人”开办外来工意外伤害保险业务等,助力农民变市民新型城镇化进程,保险就是让新型农民生活得更美好。
保险业要紧紧围绕国家新型城镇化产业政策,发挥保险风险管理专业化优势,围绕农民生产、生活、人身等方面的风险管理需求,推出农民迫切需要的保险险种,还要针对“新苏州人”开办外来工意外伤害保险业务等,助力农民变市民新型城镇化进程,保险就是让新型农民生活得更美好。