近期,多地财政部门相继召开财政工作会议,为2024年财政工作“划重点”。在过去一年中,地方财政面临较大收支平衡压力,但整体保持平稳运行态势,通过多措并举推动积极财政政策实施见效,发挥了稳定预期和经济的重要作用。当前,地方财政运行呈现出哪些特点?新一年各地财政将如何积极发展?
“总体而言,去年以来地方财政稳中向好,与国民经济发展总体态势相适应,财政经济协调性不断增强。大多数地区税收收入增速和比重均在增加,非税收入则呈下降趋势,地方财政收入质量进一步提升。”中央财经大学财税学院教授白彦锋指出。具体到区域财政发展状况,西部、东北等地区的地方财政收入增长保持较快,显示出我国区域经济发展韧性增强、区域协调发展改善的趋势。
近期多地披露的2023年全年财政收支数据也印证了这一趋势。比如,江苏2023年一般公共预算收入达9930亿元,增长7.3%,其中税收收入完成7977亿元,增长17.3%,非税收入完成1953亿元,下降20.5%。内蒙古2023年一般公共预算收入为3083.4亿元,同比增长9.2%。湖南2023年地方一般公共预算收入为3360.5亿元,增长8.3%,地方税收收入占比65.7%,较上年提升1.1个百分点,收入结构进一步优化。
“2023年我国地方财政总体运行平稳,‘三保’有力,支持企业纾困和经济转型,政府投资增长明显加快,财政政策支持稳外贸、稳出口、扩内需,发挥了至关重要的作用。”吉林省财政科学研究所所长张依群表示。为了更好地应对新一年的挑战,各地已经开始细化部署今年的财政收入工作。例如,重庆市财政局将落实减税降费政策,规范非税征缴,完善收益上缴机制,提高国有资本预算收入水平。广东省财政工作会议则明确提出将狠抓财政管理改革,加强财政治理效能,强化节俭理念,加强政府采购监管。
在白彦锋看来,各地通过压缩财政一般性支出、盘活存量资产资源、改组地方融资平台等措施,实现了地方财政收入快速增长、财政支出重点保障、地方债务平衡有序。随着经济持续向好,相关政策效应不断释放,地方财政稳定基础将不断加强。
展望新一年,各地财政将围绕高质量发展聚焦发力、精准施策。陕西财政部门将支持科技创新、助推现代化产业体系建设、促进消费扩投资等作为重点。青海财政将聚焦生态保护、产业升级、重点项目保障、民生福祉、科技创新,高效配置财政资源。广东财政则将支持粤港澳大湾区建设、推进产业升级、生态建设等工作。
面对挑战,地方财政仍需提质增效。张依群表示,要加大新能源、新材料、新技术研发投入,推动产业转型升级。同时,强化政府预算约束力和执行力,防范化解地方债务风险,为经济发展提供良好环境。白彦锋建议,要加强财政支出管理,调动地方财政改革积极性,提高财政效能,推动良性循环。
新一年伊始,各地财政已经积极行动。上海推出支持“小升规”企业政策,江苏完善县级基本财力保障机制,云南出台促进外贸发展等管理办法。广东下达数字化转型资金,支持中小企业升级。这些举措将有助于地方财政更好地应对挑战,促进经济发展,实现高质量发展目标。