美国商务部最近发布了《2022年芯片和科学法案》的最终“护栏”规则,旨在阻止中国和其他相关国家的半导体行业受益。美国商务部长雷蒙多明确表示,这些“护栏”将确保美国的资金不被中国利用来发展技术,以保持其领先地位。这种言论充满了冷战思维和霸权逻辑,美国已毫不掩饰地将科技经贸问题政治化和武器化,以维护自身私利。然而,世界经济是一个紧密相连的整体,美国的做法违背市场规律,《芯片法案》无法实现美国的霸权“芯愿”。
全球芯片产业链的形成和发展是市场规律和企业选择的共同结果。据行业统计,一些先进芯片的生产需要进行上千道工序,跨越70多次跨境合作。在经济全球化浪潮下,各国加强分工合作,带来的是共同繁荣。美国无视要素最优配置规律,试图利用自身优势打压新兴市场和其他国家的发展,破坏现有芯片产业的高效协作布局,这是典型的科技霸权主义,损害的是全球共同利益。
违反市场规律,通过巨额产业补贴强行支持“美国制造”,将增加财政负担,阻碍经济增长。同时,这种排他性补贴政策对美国企业也弊大于利。与全球芯片市场上千亿美元的产值和利润相比,美国政府提供的500多亿美元补贴并不具备太大吸引力。波士顿咨询公司估计,如果美国完全禁止半导体企业向中国客户销售产品,美国半导体企业将失去全球市场份额的18%。受出口限制影响,高通在2023财年连续三个季度的净利润下滑,市值暴跌300多亿美元。英特尔、高通和英伟达曾联合向美国政府施压,要求停止对华芯片出口的更多限制。
美国的芯片“护栏”无法阻止中国科技创新的步伐。对中国而言,制裁虽然带来困难,却也催生了创新动力。近年来,中国国内对芯片的需求不断增长,产业技术在加速演进,与世界先进水平的差距逐步缩小。凭借自主知识产权,中国芯片产业正逐步走上一条自主可控的道路。同时,借助庞大的市场规模、完善的基础设施、不断优化的营商环境和日益深化的开放战略,中国市场正在成为新技术和新模式的孵化器、试验场和展示推广平台,具有巨大的商业价值和创新源泉属性。
从长远来看,为了维持市场份额,国际企业将不得不调整布局,最终可能导致全球产业链“去美国化”的趋势。美国过度实施单边制裁也将促使各国加速实现科技自主、独立和强大。美国的芯片“护栏”无法保护自身利益,也阻挡不了创新的大势。