据国家财政部社会保障司消息，近日，中央财政下拨2013年中央财政疾病应急救助补助资金5亿元，对身份不明确或无负担能力患者发生的急救费用给予补助，支持各地建立疾病应急救助制度。

　　今年3月1日，国务院办公厅发布《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，提出设立省、市两级疾病应急救助基金，解决“无主病人”、无钱付费患者的医疗费用问题，避免“等钱救命”等情况出现。在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者均列入救助对象。

　　意见提出，疾病应急救助基金通过财政投入和社会各界捐助等多渠道筹集。省(区、市)、市(地)政府要将疾病应急救助基金补助资金纳入财政预算安排，资金规模原则上参照当地人口规模、上一年度本行政区域内应急救治发生情况等因素确定。中央财政对财力困难地区给予补助，并纳入财政预算安排。鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金。境内企业、个体工商户、自然人捐赠的资金按规定享受所得税优惠政策。

　　意见明确了疾病应急救助的对象：在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者为救助对象。医疗机构对其紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救助基金申请补助。

　　对于救助基金支付范围，意见规定了两种情形：一是无法查明身份患者所发生的急救费用。二是身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用。先由责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费，以及医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金等渠道支付。

      公立医院抢救患者体现公益性。以往，政府对此类欠费的做法是，由民政部门拨款补给医院。然而，由于地方财政预算中对此并无专项资金安排或预算不足，事实上 欠费多半要靠医院消化。但是，医院自身难以追缴大量的医疗欠费，这些患者不是恶意逃费，就是确实没钱，成为医院吞不下去、吐不出来的“骨头”。医院想了各 种办法来消化，有些医院实在化解不了，提出不再承担急救服务。