国务院委托国家发展改革委副主任郑备于25日向十四届全国人大常委会第十次会议提交了《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》。报告明确了着力优化民营经济发展环境等六大关键工作,进一步推动民营经济发展壮大。民营经济作为推动中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础。郑备在报告中强调,自党的十八大以来,促进民营经济发展取得重要成就,民营经济已成为我国发展不可或缺的重要力量。
数据显示,2012年至2023年,民营企业在全国企业总量中的占比从79.4%提高至92.3%,个体工商户数量从4000余万户增加至1.24亿户。同期,民营企业进出口额年均增长11.1%,占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上。2019年起,民营企业成为我国第一大外贸经营主体。当前,民营经济发展壮大拥有坚实支撑和独特优势。
然而,报告也指出,民营经济发展仍面临一些问题和挑战。市场准入、要素获取等方面的矛盾突出,民营企业产权和企业家权益保护尚未充分,政策落实和服务供给存在短板,部分地方政务诚信建设有待加强,企业账款“连环欠”问题亟待解决。一些民营企业发展方式粗放,管理不规范,现代企业制度建设滞后。
为进一步促进民营经济发展壮大,报告提出了六大关键工作。首先是优化民营经济发展环境,推动各类经营主体依法平等进入负面清单之外的行业、领域、业务。其次是加大对民营经济发展要素支持,包括加大信贷投入、健全风险分担和补偿机制,支持民营企业上市融资和再融资,以及支持数据要素型企业发展。第三是强化民营经济发展法治保障,推动制定民营经济促进法,防范不当执法行为。第四是加强政策协调和督导落实,清理不平等对待企业的法律法规政策,评估涉民营经济政策一致性。第五是推动民营企业加强能力建设,引导企业完善治理结构和管理制度,支持提高国际竞争力。最后是营造关心支持民营经济发展的社会氛围,规范信息传播秩序,持续优化营商网络环境,打击炒作抹黑民营企业言论。
郑备表示,将采取务实管用举措在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面加大力度,确保政策措施切实得到落实,为促进民营经济高质量发展全力以赴。