党的二十大报告提出了“构建面向全球的高标准自由贸易区网络”的重要战略举措,旨在推动我国新一轮高水平对外开放,应对百年未有之大变局。加强双边、多边、区域经济合作成为我国对外经贸关系发展的主要形式。当前,全球经济布局加速调整,逆全球化和贸易投资保护主义抬头,以WTO为基础的多边贸易体系停滞不前,而以FTA为代表的全球区域贸易协定数量快速增长,自由贸易区如雨后春笋般涌现。几乎所有国家都融入其中,成为全球经贸格局重塑的重要力量。
全球自由贸易协定的特点包括数量快速增长、几乎覆盖所有国家。截至2022年,全球已有317个生效的自由贸易协定,特别是近10年来,贸易协定数量翻番,世界主要国家都参与区域经济一体化。在全球自由贸易协定网络中,欧盟签署最多,处于核心位置,中国处于次中心地位。条款内容日益丰富,不断拓展“边境后”规则。WTO+和WTO-X条款的引入,使自由贸易协定逐步涵盖知识产权保护、环境保护、数据安全等议题。高水平自由贸易协定如CPTPP和RCEP不仅包括传统贸易、投资议题,还涵盖新领域内容。此外,货物贸易自由化是自由贸易协定的核心,目前部分高标准协定已实现100%货物贸易零关税,促进了区域内货物自由流动。
我国自由贸易区战略加速推进,已签署19个FTA并有10个在谈判中,自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。2021年,我国与自贸伙伴进出口总额增速超过整体外贸水平,贸易额占比超过1/3。企业利用自贸协定频率和效率提高,合作更加紧密。未来需要扩大高标准自由贸易区网络,提升开放水平,深化合作,构建互利共享的自由贸易区网络。升级已有自贸协定、持续拓展自由贸易区网络、对接国内自贸试验区是关键举措。建设高标准自由贸易区网络是我国对外开放的战略选择,也是推动全球经济增长的重要动力源。