近日，欧盟委员会公布了最新的《欧盟安全联盟战略2020—2025》，该战略明确了4个优先事项，包括维护面向未来的安全环境、应对不断发展的威胁、保护欧洲民众免受恐怖主义和有组织犯罪的危害、建立强大的欧洲安全生态系统，并提出了相应的具体方案。根据这一战略，欧盟将集中力量打击恐怖主义和有组织犯罪，预防和侦测混合型威胁，增强关键基础设施的韧性，推动网络安全和相关技术研发。据欧盟发布的报告显示，欧洲民众目前最担心的安全问题包括数据滥用、网络诈骗和恐怖袭击等。调查显示，近五分之二的受访者表示在过去5年内曾遭受面对面骚扰，五分之一的人非常担心遭受恐怖袭击，55%的受访者担心个人数据被滥用，四分之一的受访者担心网上银行账户或银行卡被盗用。欧盟表示，欧洲正面临着日益变化的安全形势，新的跨境和跨部门安全威胁不断涌现。欧盟委员会副主席马格里特斯·希纳斯指出，安全问题涉及方方面面，影响众多政策领域，“新的欧盟内部安全战略构成了欧盟安全政策的基本框架，将协助欧盟构建全面的安全生态系统。”新战略明确了欧盟促进内部安全的责任，强调政府、执法部门、企业、社会组织和公民都有维护欧盟内部安全的义务。欧盟将致力于促进合作和信息共享，加强对欧洲刑警组织的任务授权，进一步发展欧洲检察官组织，以更好地联系司法和执法系统。此外，欧盟还将设立欧洲内部安全创新中心，培训民众应对网络犯罪的基本技能，并加强与外部伙伴的合作。欧盟研究中心研究员尼古拉斯·诺瓦基表示，新的安全战略将重点应对跨境跨部门安全威胁，如恐怖主义、网络犯罪、混合型威胁以及疫情带来的持续影响。比利时根特大学教授斯万·比斯柯普指出，新战略更加强调线上与线下、现实与虚拟、内部与外部安全性之间日益增加的相互联系。在疫情冲击下，欧洲经济衰退、失业率居高不下，导致网络犯罪增加，民众更易受网络暴力和极端主义言论影响。欧洲安全服务联盟表示，考虑到疫情对欧洲内部安全的影响，欧盟将一些新的安全问题列为优先事项，如通过更新立法框架保护和巩固关键基础设施及网络安全。此外，欧盟将加强公共部门与私营部门之间的合作和信息共享，作为新战略的主要目标之一。应对恐怖主义威胁仍是欧洲各国保障内部安全的重要任务。根据欧洲刑警组织数据，2019年共有13个成员国发生119起恐怖袭击事件，造成10人死亡、27人受伤，19个成员国共1004人因涉嫌恐怖主义被捕。自2015年法国巴黎连环恐袭事件后，法国推进长期反恐战略，出台《加强国内安全和反恐法》，采取一系列措施应对恐怖主义威胁。荷兰将极端分子与其他囚犯隔离，避免极端思想传播。欧洲刑警组织总干事凯瑟琳·德波勒表示，激进主义思想抬头，激进分子侵犯少数族裔生命和财产的暴力事件增多。右翼极端主义团体活动加剧了欧洲恐惧和仇恨少数族裔的氛围。欧洲刑警组织称，疫情期间，民众网上活动增加，网络犯罪分子有更多机会作案。为此，德国去年建成欧洲最大的应用型网络安全研究中心，呼吁欧盟国家加强网络安全合作，特别是保护关键基础设施。欧盟强调推动跨境执法和国际合作，加强海关和边境管理部门协调，与其他国家和国际组织合作打击有组织犯罪。欧盟委员会负责内政事务的委员约翰逊表示，欧洲的内部安全不仅涉及欧盟边界，还取决于邻国和伙伴的安全。据报道，欧盟将建立欧洲内部安全创新中心，为相关机构提供协调机制，帮助解决执法中的技术问题。各国研发实验室和私营部门也将参与，协助成员国应对安全挑战。欧盟观察网分析指出，由于各国法律存在差异，跨境打击犯罪面临诸多难题，新战略致力于解决各国法律分歧。德国国际政治和安全事务研究所研究员拉斐尔·博松认为，新的欧盟内部安全战略不同于常规安全战略，既提出危机应对措施，也制定未来指导方针。该战略明确将提高关键基础设施和服务的韧性作为内部安全首要任务。然而，战略也存在不足，如缺乏监督和问责机制，与欧盟其他计划和机制对接不足。分析人士指出，尽管欧盟整合了多项安全数据库，但各部门缺乏协调，新战略在实施中如何更好协调各方仍将是挑战之一。