1月25日上午，陕西省第十二届人民代表大会第三次会议在西安开幕。省长娄勤俭向大会作政府工作报告。

娄勤俭在报告中提到，2015年将努力创建中国特色新型城镇化新范例。

其中，积极创新人口管理和服务，加快实现农业转移人口市民化。出台户籍制度改革方案，逐步建立覆盖全部常住人口的住房保障体系，审慎推进农村土地制度改革。

强化企业缴费责任，落实农民工参加城镇职工基本养老保险制度，扩大农民工参加工伤、失业、生育保险比例，依法将农民工纳入城镇职工基本医疗保险，允许常住人口中的农民工参加城镇居民基本医疗保险。

将农民工随迁子女义务教育纳入各级教育发展规划，未能进入公办学校的以政府购买服务方式予以保障，逐步实现符合条件的农民工随迁子女就地参加中高考。

支持高等院校、职业学校设立农民工培训基地，健全常态化的农民工劳动权益保护和督查机制。

建立以常住人口为重要因素安排省级财政转移支付制度，逐步完善由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，规范发展城投基金。