《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)由东盟10国发起,并邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个对话伙伴国参加,将于2022年1月1日正式生效。RCEP是一份全面、现代、高质量和互惠的自由贸易协定,涵盖货物、服务、投资等全面的市场准入承诺。其货物贸易整体自由化水平达到90%以上,服务贸易承诺显著高于原有的东盟“10+1”自贸协定水平,投资按负面清单承诺市场开放,规则方面纳入了较高水平的贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等内容。
签署RCEP标志着全球最大的自由贸易区成功启航,形成了一个人口总数、经济体量、贸易总额约占全球总量30%的一体化大市场。这不仅是亚太区域经济一体化的新里程碑,也将有力支持贸易投资自由化和多边贸易体制,促进国际抗疫合作,维护区域生产网络,稳定区域供应链,提升全球价值链韧性,助推亚太经济恢复增长。RCEP的共赢特征凸显,15个成员国在经济发展水平上存在较大差异,其中大部分发展中国家和最不发达国家是东盟成员。因此,东盟国家能否充分共享协定成果将是RCEP最重要的考核内容。
从协定结构看,RCEP采取以东盟为“中心”的5个“东盟+1”自由贸易协定为基础的嵌套式结构体系,整合了既有的承诺与规则条款,进一步扩展和提升了协定内容。这一模式突显了东盟在亚太区域经济一体化中的重要作用,并以嵌套式规则体系作用于不同成员国。东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰签订的“东盟+1”自由贸易协定构成了基础合作层级,为稳定东盟在RCEP框架下与其他5个协定成员国间的基本经济利益关系提供了有约束力的保障。
从关税同盟理论看,RCEP的货物贸易自由化措施将在东盟国家与其他5个成员国之间带来巨大的“贸易创造”效应,通过提升贸易便利化水平,降低跨境交易成本。RCEP生效后,区域内90%以上的货物贸易将实现零关税,非关税措施也将大幅度削减,服务贸易和投资的自由化水平也将提升。专家预测,RCEP的实施对东盟成员国的实际GDP影响最为显著。在进出口贸易方面,菲律宾、柬埔寨、泰国和越南的出口和进口都将有较大增长。
RCEP对成员国国民收入的影响为正向效应,澳大利亚、中国、印度尼西亚、日本、韩国、菲律宾、新加坡、泰国和越南的收入提升幅度较为显著。此外,RCEP的签署将进一步吸引其他成员国企业投资流入,成为亚太地区的投资热点。东盟国家由于经济增长较快,市场准入扩大,将吸引更多外国投资,促进“销地产”或第三方市场出口的商机。
RCEP的实施不仅将扩大东盟与其他成员国之间的贸易规模和吸引更多投资,还将通过中小企业和经济技术合作等章节,帮助发展中成员国充分共享协定成果,推动东盟国家更深度地融入全球价值链体系,加速后疫情时代的经济复苏。随着RCEP的生效,亚太经济将迎来更多合作机遇,为地区和全球经济发展注入新的动力。