据日本《朝日新闻》5月22日报道，欧盟理事会于21日批准了《人工智能法案》，这是全球首部对人工智能（AI）进行全面监管的法案。欧盟理事会由成员国部长级官员等人组成。目前日本等多个国家正在探讨制定人工智能规则，而欧盟的新规定有望成为“世界标准”。

报道指出，制定《人工智能法案》的目的在于在维护民主、人权和法治的同时，促进可信赖的人工智能的普及。该法案根据使用方法而非技术本身所带来的潜在风险对人工智能进行分类。

风险被划分为四类，风险等级越高，管控措施越严格。举例来说，最高风险的情况包括：利用人工智能技术操纵人的潜意识以煽动犯罪；在犯罪调查中实时应用人脸识别等生物识别技术，如使用高级监控摄像机。这些情况被明确列为“禁止”。

第二高风险的情况包括：基于犯罪心理画像的犯罪预测、在入学考试和招聘考试中使用人工智能进行评估。使用人工智能技术的历史记录由人类有责任保存和管理。

然而，巴黎奥运会等反恐用途被排除在一系列风险分类对象之外，旨在平衡安全保障和个人权利。

关于具有显著进展的生成式人工智能将另行制定规定，开发者有义务遵守版权并公开用于开发的学习数据等。

按照《人工智能法案》的规定，涉及“禁止”领域的违规行为将面临3500万欧元或全球年销售总额7%的罚款，取两者中的更高金额为处罚标准。若未履行除“禁止”外其他风险分类中的义务，则根据业务规模等将面临1500万欧元或最高不超过全球年销售总额3%的罚款。

《人工智能法案》规定适用于全球范围，可能对其他地区产生影响。日本一桥大学情报学教授生贝直人解释称：“由于该法案覆盖范围广泛，欧洲业务的各国企业都必须遵守《人工智能法案》。”

欧盟的目标是在2026年前全面实施《人工智能法案》，但最高风险级别的“禁止”条款预计将于2024年底率先生效。