温家宝：继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。将扩大社会保障覆盖范围，同时提高社保待遇。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10％左右。在社保资金的投入上，中央财政拟投入社保资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6％。

首都经济贸易大学保险学院院长庹国柱表示：“其中一个重要的投入方向，是财政拨款用于做实养老保险个人账户。”全国有11各省市自治区进行这项制度试点。这方面今年将加大财政投入的力度。

同时，他表示，新型农村社会养老保险试点也是今年社保工作的重点。政府工作报告中指出，今年的新农保试点将要覆盖全国10％左右的县(市)。据透露，最近几个月内，人保部将就新农保政策召开研讨会，研究扩大试点及正式推出新农保方案的相关事宜。

就业：大学生就业已开始制度性建设

温家宝：中央财政拟投入420亿元资金，实施更加积极的就业政策。将充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。其中，促进高校毕业生就业将放在突出位置，加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。此外要广开农民工就业门路，稳定现有就业岗位。

鼓励高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。

政协委员、山东大学副校长韩圣浩表示，以往大学生到基层、农村、西部就业，缺乏明确的待遇保证、社会保障以及补偿措施。“而现在一系列的实际举措，说明我国在鼓励大学生到基层就业的政策，已经开始了制度性建设。”但他同时表示，目前对去基层就业的大学生补贴力度可能还缺乏吸引力，建议国家能够提高补贴水平。

政府工作报告同时对农民工就业问题作出说明。政府将广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。

此外，报告重申了劳资关系重在协调的思路，指出鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。