我国医疗保障实现了覆盖城乡居民的目标，但不同身份的人群，其医保政策也不同。 这种城乡二元的医疗保障制度设计，人为分割了人群，已不适合城乡一体化快速发展的要求。 傅路红委员说，基本医疗保障应强调社会公平，体现公共医疗服务的均衡性。
　　困难群众看病难依然是大问题。 傅路红委员说，要把基本医疗保障和大病医疗救助衔接起来，强化动态管理，科学界定重特大疾病范围和医疗救助对象;建立财政投入稳定增长机制，多渠道筹集救 助资金；加强基础工作，建立分层、分项的医疗救助基金，体现透明、公平、便利、及时的原则，完善救助体系建设。
       整合城乡医保管理体制，要做好顶层设计。 傅路红委员说，要实施统一行政管理，按不同缴费保障层次的流程管理设置。建议根据经济发展水平，科学设定不同的缴费档次，建立统一、多层次、可选择的参保机制，并实施统一的医疗保障政策，建立统一的统筹层次、待遇标准、诊疗目录和用药目录。