针对部分保险公司过度依赖发行次级债补充资本的问题，保监会主席吴定富提出，修订保险公司次级债管理办法，改进次级债的发债条件，加强次级债的监督管理。

　　在近日召开的2011年上半年保险监管工作会议上，吴定富指出，监管机构推动保险业转变发展方式，要抓住偿付能力充足性这根红线，通过完善偿付能力监管的制度机制和政策措施，约束保险公司粗放经营，促进保险公司集约发展。

　　他要求，强化偿付能力监管的约束力。对偿付能力不达标的公司，采取专项定人跟踪分析、刚性限制规模、停批分支机构和部分产品等措施，要求公司限时整改到位。对偿付能力处于预警区域或者可能出现不达标的公司，及时进行监管提示，要求公司提前采取改善偿付能力措施。对资本金不足的公司，督促其增加资本金，防止杠杆率过高带来的风险。

　　吴定富认为，中小保险公司持续发展能力亟需增强。从偿付能力充足率来看，处于100%-150%区间的主要为中小保险公司，并且数量由年初的11家上升至14家。部分中小保险公司始终没有形成有效的盈利模式，缺乏内生资本补充来源。特别是在当前流动性收紧的背景下，融资成本进一步上升，中小保险公司偿付能力补充压力较大，可能会出现增资困难。对此，监管机构要从政策和制度上加强引导，推动中小公司走差异化和专业化发展道路。

　　吴定富说，保险产品结构不合理的问题值得关注。今年上半年，分红险保费收入占寿险保费收入比重达91.6%，寿险市场"一险独大"的问题日益突出。过度集中于分红险，在加息条件下需要获取较高的投资收益率来覆盖成本，客观上会增大保险公司资金运用的压力。特别是在目前日趋复杂的投资环境下，过高的投资回报要求可能会放大风险。

　　针对保险市场存在的产品同质化、业务结构单一等问题，吴定富指出，继续通过监管政策措施的引导和约束，推动符合国家产业政策方向、关系国计民生的保险业务发展，提高保险公司业务质量和内含价值。