保监会近日发布《关于规范保险资金银行存款业务的通知》（简称《通知》）。旨在加强险资银行存款业务监管，防范资金运用风险。这是中国保监会首次明确，保险公司不能用保险资金的银行存款向他人提供质押融资、担保、委托贷款或为他人谋取利益。
保监会称，银行存款是保险资产配置的基础性资产，占比接近三分之一。加强保险资金银行存款业务管理，对于维护保险资金的整体安全和稳健运行十分重要。《通知》从制度和操作两个层面，规范部分保险公司在银行存款业务中存在的操作不透明、约束机制不健全、风险管理薄弱，以及被他人挪用等风险隐患和问题。
《通知》主要内容包括：一是强化交易对手资质，规范业务操作流程，防范信用风险和操作风险；二是建立银行存款托管机制，防范资金挪用风险；三是规范存单质押行 为，明确以银行存款为自身质押融资的管理要求，禁止向他人提供质押融资、担保、委托贷款或为他人谋取利益；四是加强监督管理，强化银行存款业务的信息报告要求。《通知》还要求建立行业自律管理机制，加强交易对手风险监测。
《通知》称，保险公司以银行存款质押为自身融资的，融入资金应当主要用于临时调剂头寸和应付大额保险赔付等需要，融资额度纳入融资杠杆监测比例管理。
新规定指出，保险公司已经开展的银行存款业务，如不符合本通知规定，应当在本通知发布之日起一个月内向保监会提交整改方案。保险公司未按规定办理银行存款业务的，保监会将依规予以处罚。
保监会表示，《通知》的发布实施，利于保险业更加适应利率市场化改革带来的风险管理挑战，有利于加强保险资金运用风险管理，维护投保人合法权益，促进保险行业的健康稳定发展。监管的“大棒”终于指向占基础性资产三分之一的保险资金银行存款业务。