据了解，目前在全国各地打工的外来务工人员，相当一部分已在当地交了社保。但当这些务工人员离开打工所在地、去到另一个城市或回到家乡要求退保时，只能拿回自己出的那部分钱，单位交的一分钱都拿不回来。实现社保全额转移，已成为千万外来务工人员的梦想。

张小建称，去年，已有包括来自广东的全国政协委员朱征夫等委员代表，递交了《建立统一社保制度》等相关提案，希望国家能建立全国统一的社会保障制度，设立全国通用的社保一卡通制度。人力资源与社会保障部对这些提案建议都非常重视。2008年12月28日，《社会保险法》草案向社会公布并征求意见，在这份公示的草案中，已明确表示：基本养老保险基金要由省级统筹、逐步转向全国统筹，即全国自由转移。截至目前为止，全国实现省级统筹的省份接近20个，实行全国统筹，已势在必行。

“社保实行全国转移，已涉及到全国上千万流动务工人员的利益，群众利益无小事，这也是我们今年要下决心去解决的问题。”张小建说。

张小建一再强调，我们要解决的根本问题，就是最终全国实行社保自由转，全额转。“企业交的和个人交的全部都转。我们将从政策制订、办法推出等方面加大力度。”他说。

针对许多外出务工人员希望降低所交社保金额的呼声，张小建透露，国家最近已出台了一个办法，内容主要包括两个方面，一是怎样使社保更多覆盖在农民工兄弟的身上，第二就是要把相应的费率降低。也就是既要保证今后养老医疗的需求，同时不要有太高的负担，找到合适的缴费点，使得农民工能够方便地参加社保。现在已经完成了向社会公示征求意见阶段。

张小建称，“社保一卡通相关政策我们上半年内肯定能出台”。但他坦承，相关政策还仅是一个指引与方向，真正全面实行全国转移，还需要一个逐步推进的过程。