国家人力资源和社会保障部法规司制定的《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》(简称《草案》)15日公布，目前正在公开征求意见。《草案》在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大至全部五项社会保险，包括之前职工不需要交、单位需要缴纳的工伤和生育保险。同时《草案》明确了个人身份参加社会保险，可以自己缴费，也可委托银行金融机构代缴，方便了灵活就业者和个体户缴费。

对于人社部的新措施，《草案》将生育、工伤保险进一步扩展到了外来工、农村出来的打工农民群体，对于这些弱势群体来说，《草案》将更能保障他们的权益。社保从三项增加到五项，涵盖了生育和工伤二险，由于需要为更多的劳动者缴纳这笔费用，单位支出的保险费略有上涨，但影响不大。

纳入工伤和生育两大险种

15日公布的《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》，将生育和工伤涵盖进了社保征收范畴。《草案》第三条“社会保险费”称：本规定所称社会保险费，是指由用人单位及其职工和以个人身份参加社会保险并缴纳的社会保险费，包括基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费和生育保险费。

对于很多自由职业者、灵活就业者关心的个人如何买社保的问题，《草案》给出了明确答案。其中第十九条“个人缴纳”规定：以个人身份参加社会保险的，应在当地社会保险经办机构规定的期限内及时办理缴费。社会保险经办机构可以与银行或其他金融机构签订委托收款协议，在个人委托银行或其他金融机构代扣时，银行或其他金融机构根据社会保险经办机构开出的托收凭证划缴参保个人应缴纳的社会保险费。个人缴费余额不足的，其委托银行或其他金融机构代扣时应当及时提醒；未按时足额缴费的，社会保险经办机构应当及时告知本人。

职工负担不变外来工受惠

“社保‘三变五’，难道是国家变相收税来了？以后到手的工资要缩水？”广州白领李丽看到《草案》，皱了皱眉头。

《草案》公布后，很多人表示社保征收从三项变成五项，是政府变相增加收入。记者随后咨询了广州人社局相关负责人。该负责人表示，原本职工就不需要缴纳工伤、生育两个险种的社保费，都是单位按一定比例缴纳的。所以社保征收由“三变五”，对于企业职工来说，缴费没有变化。不过草案将缴费的覆盖范围扩大到外来工、农民工范畴，这使得企业缴纳的社保费略有增加。

“从全国范围来讲，《草案》将工伤纳入到社保费用征收范畴，这将保障外来工、进城打工农民工的权益。”这位负责人称，《草案》将在全国范围帮助这些人维权。

“生育保险目前是一个统筹区的企业按照一定比例缴纳，此前只覆盖到职工。《草案》将生育保险纳入社保征收范畴，这样生育保险的覆盖面实际上就广了，扩大到职工之外，农村出来打工的群众也被纳入到了里面，对于他们来说，这是有好处的。”

全员缴费用人单位支出增

对于缴费办法，《草案》实际上明确了用人单位需要缴纳五种保险，职工只要缴纳三种费用。《草案》第十五条“缴费记账”规定：

(一)用人单位缴纳的社会保险费按照该单位各项社会保险费应缴额的份额分别计入基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金；

(二)职工缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，按规定分别计入各项基金和相应的个人账户。

此前广东参加工伤保险的用人单位缴费份额按行业有不同，第一、二、三类行业分别按职工工资总额的0.5％、1.0％、1.5％比例缴费。生育保险费也由用人单位按照本单位职工工资总额的一定比例缴纳，个人不用缴费。《草案》规定了社保征收“三变五”后，用人单位将需要为全部劳动者购买生育、工伤保险，这将略为增加用人单位支出。