“十一五”期间，全市城镇工商业迅猛发展，城镇职工的“五险”参保人数有了较大幅度的增长，并完成了市级统筹，尤其是基本养老保险从“十五”期末不足50万人增长到近65万人，为市民做了件大好事。但社保扩面仍有不少死角，饮食业、超市零售业、建筑业以及乡镇的大批民营企业等员工的“五险”参保率极低，有的不足10％，现未买社保的多为年轻的一线群体，这一群体是社会最活跃的有生力量，也是社会和谐稳定至关重要的部分。

李龙芬建议，做一次全面的调查摸底，核实工商企业的实际从业人数，制定一个社保扩面计划的实施方案，确保员工应保尽保。同时，加大宣传力度，营造社保扩面的高压氛围。以《中华人民共和国社会保险法》即将施行为契机，加大社保扩面的宣传力度，形成高压态势，既使业主明白为员工购买社保是应尽社会责任，同时又是应履行的法律义务；要使员工明白是自己该有的权利，同时又是国家社会保障体系，需要全社会来共同维护。此外，加强领导，完善考核机制。社保扩面既关系到社会分配的公平公正问题，更是体现政府的民心工程，也是政府工作的责任所在。因此，要切实加强对社保扩面工作的领导，制定一个完善的考核方案，做到横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实，用一两年时间，使社保参保人数扩大一倍以上，使市民能真正共享社会发展成果，不断提高市民的幸福指数。