家住安泰花园的黄大妈今年56岁，没有固定工作。她想参加城镇老龄人群养老保险，却因凑不齐两三万元的一次性缴纳养老金而发愁。5月19日，焦虑的黄大妈获悉，自治区出新规，不能一次性缴纳养老金的城镇老龄低保人群可办理贷款参保。这条消息虽让很多没有能力一次性缴清养老金的低保老人兴奋不已，但银行等相关部门反馈的信息却并不明朗。

当日上午，记者从银川市社会保险事业管理局了解到，18日上午，银川市已就此开过工作会议。该局相关人员表示，由于贷款具体事项涉及银行部门，在没有具体实施细则出台的前提下，无法确定从哪天起实施。

19日下午，记者接连采访了工商银行宁夏分行营业部（以下简称工行）、中国银行银川市新华支行（以下简称中行）、宁夏银行等，对方答复，均未接到任何相关文件，对贷款参保一事不清楚。

工行一位女值班经理表示，目前贷款类新业务需要总行下通知才能办理。中行工作人员的答复是，贷款参保很可能要与个人信用挂钩，需要社保局担保，并且个人如有任何还款的不良记录（包括信用卡），均会影响到贷款发放。一位银行管理人员透露，毕竟银行是企业，对于这类风险大的贷款发放会很慎重。养老保险贷款额虽小，但相关办理手续与数十万元的贷款发放一样，对于银行工作人员来说，有可能“出力不讨好。”