保监会：采取更加有力的工作措施，加强保监会的建议提案办理工作

2013年，中国保监会共收到全国人大交办的十二届一次会议建议94件，目前已经全部办理完毕。政协第十二届全国委员会一次会议以来，保监会承办政协委员提案共118件，在规定期限内已全部办结。中国保监会已圆满完成两会建议提案办理工作。

　　全国人大代表和全国政协委员的建议、提案内容紧扣经济社会发展实际，针对保险业面临的突出问题。主要集中在建立健全农业保险保障体系、完善多层次社会医疗保障体系、推动责任保险发展、完善商业车险和交强险制度、发展养老保险满足群众养老需求等方面。代表和委员们提出，要进一步加快农业保险立法工作，建立农业保险大灾风险分散机制和农业再保险机制，加大对农业保险的政策倾斜和资金补贴，扩大农业保险覆盖面；深化商业保险机制参与多层次社会医疗保障体系建设成效，改善公共服务管理和提供方式，提高行政效率，节约社会资源，增进群众福祉；完善各类责任保险制度，特别是加快发展环境污染强制责任保险、食品安全责任保险等，引入保险机制加强涉及民生的重点领域风险管理和经济补偿。部分代表、委员还提出大力发展信用保险服务中小企业、建立“一行三会”金融消费者权益保护工作协调机制、加强金融政策支持促进区域平衡发展等意见建议。

　　中国保监会高度重视全国人大代表的建议和全国政协委员的提案办理工作，将其作为改进和加强保险监管、推进科学民主决策的重要途径。通过细化职责分工，明确办理时限，加强督促检查，注意协调沟通，以保证建议、提案办理的时效和质量。对合理可行的建议、提案，中国保监会明确表示予以采纳，并说明有关政策措施和工作情况，阐述今后的工作目标。约有三分之二的建议和提案属于中国保监会正在解决的，约有三分之一的建议和提案属于列入规划待将来或条件成熟后要解决的。部分建议、提案在解决上存在一定困难，虽属于中国保监会主办，还需要其他相关部门的支持。对这种情况，中国保监会实事求是进行了说明，同时将更加积极地与其他部门进行沟通协调。

　　中国保监会注重统筹兼顾、突出重点，通过重点建议提案的办理解决，促进监管工作深入开展。农业保险保障体系建设方面，进一步扩大农业保险险种和覆盖面。鼓励和指导各保险公司积极开发符合地方实际的创新型农业保险产品，如生猪价格指数保险、保淡绿叶菜成本价格保险等。指导中国保险行业协会制定了《农业保险理赔指引》，规范业务流程。引导保险公司不断完善农业保险基层服务体系，配置满足农业保险服务需求的人员、设备、资源。促进责任保险发展方面，继续深化医疗责任险在缓解医患纠纷方面的成效，推动构建和谐医患关系；与环保部联合下发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，正式启动了环境污染强制责任保险试点工作；会同国家食品药品监督管理总局，就落实和推进食品安全强制责任保险制度试点开展了研究；鼓励各保险公司根据各地实际，开发符合社会需求的各类责任保险产品。保险业参与社会医疗保障体系建设方面，贯彻落实《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，制定《保险公司城乡居民大病保险业务管理暂行办法》，发布城乡居民大病保险示范条款，完善配套制度，规范保险服务。下一步，将推进大病保险信息平台建设，加强对保险公司的监管，维护良好市场秩序，保障参保群众合法权益；鼓励保险业不断创新管理机制，提升服务水平，为有效缓解“看病贵、看病难”等问题，完善社会医疗保障体系做出更大贡献。

　　2013年，在规定期限内已全部办结。中国保监会已圆满完成两会建议提案办理工作。今年保监会将继续严格贯彻落实全国人大和全国政协的有关要求，采取更加有力的工作措施，进一步改进和加强保监会的建议提案办理工作，力争把建议提案办理工作提高到一个新的水平，力求通过建议提案办理带动保险监管工作，加快推动保险业改革发展，使保险更好的服务于国计民生，满足人民群众需求。