滨州市政策性农业保险发展状况

政策性农业保险，是对大宗农作物（小麦、玉米、棉花）保险和养殖业（能繁母猪）保险实行财政补贴，农民在受灾后即可获得保险补偿的一种保险制度。作为现代农业风险管理的有效手段，在提高农民种粮积极性、保证农业生产、稳定农村经济、保障粮食生产安全和农民收益等方面发挥着重要作用。

6月初，滨州市出现了大风天气和冰雹天气，那么保险的理赔情况进行得怎么样？

5月底6月初，滨州市多次出现大风天气和冰雹天气，给农作物生产带来了影响，主要是小麦倒伏对收割带来了难度和棉花受灾。滨州市各承保政策性农业保险的公司也积极查勘定损理赔，投入了大量工作。经过初步测定，此次全市投保政策性农业保险的小麦受灾面积38万多亩，预计赔款804万元，棉花受灾2.3万亩，预计赔款330多万元。　根据受灾情况不同，农户拿到的理赔款也不相同。小麦的理赔款在7月中下旬，最迟在8月底前，棉花的理赔款在12月20日前，将直接通过“一卡通”支付给受灾农户。

政策性农业保险是国家实行财政补贴的一种保险，它的保险责任、保费标准、保险金额，保费补贴比例怎样呢？

2012年《山东省政策性农业保险工作实施方案》对保险责任、保费标准、保险金额、保费补贴比例等做了明确规定，根据我省主要自然灾害特点，政策性农业保险补贴险种的保险责任范围包括：火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾、重大流行性病虫害（比如小麦条锈病和小麦吸浆虫病）；玉米粗缩病和玉米螟害；棉花黄萎病和棉铃虫病等，这里需要注意受灾认定情况是以乡镇为单位，由省级核损定损专家进行鉴定，出现对小麦、玉米和棉花造成50％以上减产时等无法抗拒的自然灾害，在保费标准和保险金额方面，小麦保险保费为10元/亩，保险金额320元/亩，保险责任为火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾、旱灾和重大流行性病虫害；玉米保险保费为10元/亩，保险金额300元/亩，保险责任为雹灾、涝灾、风灾和重大流行性病虫害；棉花保险保费为18元/亩，保险金额450元/亩，保险责任为雹灾、涝灾和重大流行性病虫害。

根据《财政部关于2008年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知》，结合我省实际，确定对小麦、玉米、棉花保险的保费，按照80％的比例给予补贴，其余20％由农户自担。以小麦为例，保险费10元/亩，其中8元钱由中央、省、市及县级财政承担，农民只需缴纳2元钱即可投保。是国家为保障粮食生产、保障农民利益的又一利农惠农的政策。

滨州市近年来政策性农业保险的发展情况怎样？

作为全省小麦、玉米、棉花的主产区之一，滨州市2008年开始开展政策性农业保险试点工作，有4个县列入政策性农业保险试点县，3家保险公司开展政策性农业保险承保工作。其中，人保财险负责邹平县、阳信县的试点承保工作，安华农险负责惠民县的试点承保，中华联合负责无棣县、博兴县的试点承保。从今年开始，各县区可自愿申请开展政策性农业保险。

2008年全市承保小麦、玉米、棉花338.39万亩；2009年全市共承保317.05万亩；2010年全市共承保118.74万亩；2011年全市共承保66.66万亩。总计支付赔款4235.36万元，为推进滨州市社会主义新农村建设、促进滨州市农村经济社会全面进步、构建社会主义和谐社会发挥了巨大作用。

农户参保政策性农业保险，对承保和理赔的程序都比较关心。

政策性农业保险必须严格执行操作程序，做到“四公开”“三到户”及承保、理赔公示。第一步是广泛发动群众，第二步是签订保险合同，在群众自愿的基础上，以村为单位统一投保。投保单位与承保公司签订保险合同，合同上要附参保农户投保明细单。第三步是公示参保农户名单，以村为单位，在村委“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳数额等内容。

在理赔定损程序方面，参保农作物出险后，农户要及时向村委会报告，村委会在24小时内向乡（镇）政策性农业保险办公室报案，乡（镇）在24小时内分别报所在县政策性农业保险领导小组办公室和承保公司，承保公司及时组织投保人填报《损失清单》并协同农业局专家查勘，之后公示农户受灾面积，在与农业局专家确定损失后，保险公司将赔款直接打入农户“一卡通”账户。

滨州市今年政策性农业保险的参保情况如何？农民参保的积极性怎么样呢？

滨州市今年共参保小麦74万多亩，其中邹平县参保小麦39.7万亩，参保率为45％，阳信县参保小麦31万亩，参保率为50％；无棣县参保小麦3.3万亩，参保率为12％。滨州市今年参保棉花26万多亩，其中阳信参保7400亩，无棣参保10万亩，参保率为20％，博兴参保12.4万亩，参保率为60％。玉米保险现各县区正在紧张承保中，预计7月中旬能够承保完毕。

农户参保的积极性参差不齐，主要的原因我觉得还是认识上的问题，有农户认识比较到位，觉得花钱不多，买个保障是很好的一件事情，能连续几年都投保。有的农户对该险种的认识程度和对国家出台的这项惠农政策理解不够，存在比较大的误解，有些担心出险后是不是真的能理赔到位，有些农户存在侥幸心理，总觉得出现灾害的几率小，无需投保。另外有些理解上存在偏差，比如说国家的补贴款是保险公司承保后直接补贴给承保公司的，有的农户就问：“不是说有补贴吗，什么时候给我呀？”从这些方面来说，希望地方政府能和保险公司一起加强宣传，让老百姓弄明白，使这项惠农政策能真正惠及广大农民群众。

总的来说，随着农民保险意识逐步增强，政府支持力度不断增大，承保公司理赔服务质量的提高，对于政策性农业保险的发展，前景还是比较乐观的，我们有理由相信，这项保险会逐渐完善，将会有更多的农户从中受益。