广州将出台新政策解决养老金“倒挂补贴” 深度解析其成因及解决办法

昨日有媒体报道指出，部分今年7月起退休的市民反映到手养老金与此前新退休人员相比少了500多元，到手的钱不足千元。记者从广州市人社局了解到，其实在去年广州出台养老金倒挂问题的新政策“50号文”时，已经明确采取加发固定金额的“倒挂补贴”旧政实施至今年6月30日。也就是说，今年7月起退休的人员，不再加发535元的倒挂补贴。但根据相关文件精神，日后还会有新政策出台，解决7月起退休人员的倒挂问题。

由于2006年起国家多次调高养老金水平，令到每年的养老金调整幅度高于新一社保年度退休人员养老金的自然增长幅度，形成了倒挂现象。

为了解决倒挂问题，广州市在2009年出台了《关于提高我市企业退休人员养老保险待遇水平的通知》，当时采取一刀切模式，对倒挂人群每月加发固定金额，近几年调整到加发535元/月，俗称“倒挂补贴”。

今年7月1日后退休的人是不是吃亏了呢？有关部门表示，不会。因为按照50号文规定，2013年7月1日退休领养老金的人群如何解决倒挂问题，会另行制定政策。而今年7月1日退休的人群，根据相关文件精神，也将有新的“补差”政策，解决倒挂问题。

小编同时为大家整理了有关倒挂补贴相关问题，仅供参考：
为何会产生“养老金倒挂”?
　　年度调整幅度高于自然涨幅
　　近年来，“相同工龄、退休前担任相同工作的情况下，越迟退休领到手的养老金反而越少”，“早退休，待遇高;迟退休，待遇低”，是不少退休职工心中的疙瘩。
　　对此，有关人士解释称，产生养老待遇“迟退”低于“早退”这一倒挂现象的主要原因，在于养老金的年度调整幅度高于自然增长幅度。
　　以2014年退休人员为例，1～6月份退休的，执行的是2012社保年度的计发基准，基础养老金是按2012年广东省在岗职工平均工资4215元/月计算;而7月后退休的人员则按2013年标准4468元/月计发。假如在缴费年限同为30年的情况下，由于退休人员的基础养老金是按全省在岗职工平均工资×缴费年限× 1%来计算，不同时期退休人员的基础养老金就存在一定的自然增长差异，因此，晚退休要比早退休待遇略高。2014年7月后的退休人员基础养老金部分要比早退休人员多出(4468-4215)×30×1%=75.9元。
　　然而，从2006年起，国务院要求各地每年将企业退休人员基本养老金水平提高10%。以2014年为例，广州市退休人员养老金人均增加236元，2014年1-6月办理退休的人员可以享受这一增幅，而7月以后退休的只能等到明年调整时才能享受。这样一来，236元与75.9元的差距，就造成了在同等情况下的早退休人员待遇高于晚退休人员的“倒挂”情况。
“补差款”为何有多有少?
　24万人涉182种“倒挂”情形
　　在广州市100多万退休职工中，并非所有人都会因上述调整而出现养老金倒挂现象。在符合加发政策时段的7年内的退休人员，共有90%的退休职工存在倒挂，10%的退休职工不存在该问题，无需加发。
　　通过仔细分析，“倒挂”的分布存在不同的情形，并与参保人的实际按缴费年限有着莫大关系。“不同缴费年限群体由于年度调整幅度与自然增长幅度的不同，反映出来的“倒挂”情况也各不相同。一般来说，缴费年限比较短(25年以下)的群体，“倒挂”情况比较明显，缴费年限比较长(35年及以上)的群体，“倒挂”情况则不明显，甚至不存在“倒挂”的问题。
　　为了将不同时期退休人员的待遇，框定在一个同等退休金水平上，市人社局前后制定了不下50套计算方法，并利用计算机进行反复演算，最后确定了(2006至2012)7个社保年度，(缴费15年至40年)26种不同缴费年限水平人员的加发养老金的计算系数。将2006年7月1日至2013年6月30日期间退休人员可能存在的182个情况进行了演算。最终将同等缴费水平、年限情况下，不同时期退休人员的退休待遇，拉到了基本一致的状态。
　　最终，此次调整涉及了24万退休职工，而每人的待遇不尽相同，最高的可能补发了上万元，最少的也有几百元。
以后还存在倒挂怎么办?
　今后将具体情况具体考虑
　　此次政策调整涉及的是2006年7月1日至2013年6月30日的退休人员。而每年年初大幅度政策性上调养老金水平还将继续进行，这意味着今后仍可能存在类似的倒挂问题。对此，陈敏表示，对于今后的具体情况将具体考虑。“养老金大幅调整是好事，但应该要充分做好相应的细节工作，避免出现类似的‘倒挂’现象。”
　　据悉，目前在社会保障领域内，也在呼吁正常的、科学的养老保险待遇调整机制。“十八届三中全会提出了建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制的问题。