接管当前社会养老保险基金

全国政协委员、资深注册会计师，财政部会计标准战略委员会委员张连起表示，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。建议协调发展居家养老、社区养老和机构养老；建议对农村城镇养老发展不平衡采取差别化措施。对于农村“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无子女依靠），继续实行“五保”制度。对于遵守国家生育政策而形成的独子（女）户、双女户，继续推行计划生育养老保险。政府对农村社会养老保险应行使宏观调控职能，即制定政策起引导、宣传和监督的作用，不直接管理基金。

建立中国农村保险公司，性质定为政策性保险机构，国家给予优惠政策，实行商业化经营，全国政协委员张连起： 建议建立中国农村保险公司，将社会养老保险转化为商业养老保险，继续承保。另外，该公司还可以开展全国农作物财产保险业务，填补我国在这一业务中的空白。在组建完毕正常运营之后，现在劳动和社会保障部农村养老保险司的功能转移到保监会。

建议在延迟退休年龄的条件下，充分发挥老年人力资源优势。建议全面放开养老市场，鼓励社会资本参与。引导社会资本参与养老事业。由政府腾退、回收在供给侧结构性改革中退出的国企厂房、校舍、办公楼，优先用于养老院的建设。对兴办养老院的社会资本给予土地划拨、税收支持、床位补贴等方面的优惠政策。

更好发挥政府作用，整体谋划和推进养老服务业发展方向及目标任务，营造平等参与、公平竞争的市场环境。加快完善财政支持、土地保障、人才支持、税费优惠、消防许可、医养结合、智慧养老等急需配套政策的创制，突破发展瓶颈。

充分发挥市场的主体作用。在补助投资、购买服务、完善投融资等方面充分激发社会力量参与养老服务的活力和积极性。要不断创新居家养老服务模式，实施龙头企业培育工程，推动养老服务企业和机构向规模化、专业化、连锁化、品牌化方向发展。