各省之间养老保险基金的运行差异比较大

　　昨日，人社部部长尹蔚民指出，现在养老保险是省级统筹，各省差异比较大，高的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。

　　每经记者 李彪 每经编辑 陈旭

　　按照人社部此前的时间表，2017年将公布渐进式延迟退休方案。那么具体情况如何呢？

　　3月1日，人社部部长尹蔚民、副部长游钧在国新办新闻发布会上介绍了就业和社会保障有关情况，延迟退休再次成为媒体提问的焦点。

　　尹蔚民称，将继续深入、认真地研究延迟退休政策，结合我国实际情况，继续深入研究。

　　同时，针对养老金运行状况，尹蔚民指出，现在养老保险是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，高的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完，差异比较大。

　　中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济新闻》记者，东北地区的养老金支付压力很大，此前累计结余的资金基本消耗得比较多，今后可能需要更多依赖财政补贴，未来养老金的支付压力会越来越大。

　　延迟退休会“非常稳慎把握”

　　尹蔚民在昨日的新闻发布会上表示：“延迟退休年龄政策，社会各界高度关注，几乎每一次新闻发布会都会向我提出这个问题，我也做过多次的解答。”

　　尹蔚民介绍，延迟退休年龄政策是一项重大的经济社会政策，涉及每一个人的切身利益。这项政策对于应对人口老龄化的背景下，人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展，都有着非常重要的作用。但是由于这项政策直接涉及每个人的切身利益，所以在制定政策时【深圳人流可以用医保吗】，会非常稳慎地来把握。

　　由于延迟退休政策涉及面广，社会对于延迟退休政策的关注度一直较高。

　　在2015年全国两会期间人社部举行的记者会上，尹蔚民称：希望今年（2015年）能够把这个方案制定出来，明年（2016年）在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年（2017年）正式推出。先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。

　　2016年2月，尹蔚民进一步强调，制定渐进式延迟退休年龄政策，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。同时，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，会从实际出发，区分不同群体的情况，分步实施。

　　“当前，省级养老保险基金运行差异大：有特困省份收不抵支，就业压力也非常大，特别是这几年，化解过剩产能职工分流安置的压力也非常大。所以，在这样一个背景下，我们在制定这个政策的时候，就更加稳慎。我们也多次向社会释放了这样的信息，社会各界讨论非常热烈，也提出了一些很好的意见和建议。我们将继续深入、认真地研究这项政策，结合我国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究。”尹蔚民说。

　　房连泉告诉记者，渐进式延迟退休政策的基本思路是确定的，以前也出现过各种方案，现在的问题是退休年龄提高的速度问题，多少年提高一岁合适。

　　养老金结余可保17个月支付

　　与延迟退休政策密切相关的是，养老保险基金运营的可持续性。

　　尹蔚民介绍，养老保险基金的运行总体上是平稳的，去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。

　　但是，由于目前我国养老保险主要是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，尹蔚民称，高的省份，能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。

　　根据人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共6省份的城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”，而截至2014年底只有河北、黑龙江、宁夏3省份当期收不抵支。

　　房连泉称，一些省份养老金累计结余的部分已经用得差不多了，主要依靠财政资金补贴，最近几年，财政补贴的力度也越来越大。

　　很显然，“入不敷出”的地区数量在增加。而各地区养老金支付情况不一，这个差异最主要的因素是人口的抚养比不一样。

　　尹蔚民介绍，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人；低的省份人口抚养比是1.2：1，负担是不一样的。“我们的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。”