养老金12连涨 为何2016年要降低6.5%？

4月18日讯：人社部、财政部4月15日印发《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，通知决定，从2016年1月1日起，为2015年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。

据悉，这次调整是继2015年养老金“并轨”后，机关事业单位退休人员基本养老金首次上调，也是企业和机关事业单位第一次一起按照统一的标准同步调整待遇，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。

根据公开信息发现，从2005年到2015年，国家连续11年较大幅度提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员月人均基本养老金水平明显提高，2015年达到2200多元，与2004年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增长率12%左右。

这是我国连续第12次上调企业退休人员养老金。此前，调整幅度都是10%左右，而这次调整幅度则确定为6.5%。

6.5%是如何确定的？人社部在15日及今天人民日报均指出，此次上调幅度定为6.5%，有两方面考虑。

其一，我国经济由高速增长期转入了中高速增长期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至2015年的6.9%，在职职工平均工资增长率由2005年的14.6%降到2014年的10%以下，2015年进一步降低。城市居民消费价格指数2012年以来一直保持在3%以内，2015年下降到1.5%。综合来看，近几年退休人员基本养老金调整幅度已远远超过了物价涨幅，也超过了GDP增速，在一些年份超过了职工平均工资增长率。不少地方，养老金和在岗职工工资倒挂现象突出。许多企业临近退休的员工发现，退休后的收入要比在职时高，养老金调整的频率也高于工资调整频率，出现了千方百计提前退休的状况。

其二，人口老龄化加速发展，养老负担越来越重。“十二五”末，我国60岁以上老年人口达到2.22亿人，比“十一五”末增加4400万。企业离退休人员目前已有8500多万人，比“十一五”末增加2700万人，年均增长8%左右。而同期参保职工年均增长率由“十一五”期间的8.8%下降到6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，养老保险抚养比由2011年的3.16∶1下降到2015年的2.88∶1。随着退休人员待遇水平不断提高，养老保险基金收支压力不断增大。

据介绍，目前我国养老保险基金收支压力不断加大。“十二五”期间，基金支出年均增长率19.7%左右，基金收入年均增长率16.8%左右，支出增长率超过收入增长率近3个百分点。不过，在财政补助不断加大的情况下，企业职工养老保险基金每年的总收入仍大于总支出。2015年企业职工养老基金总收入约2.7万亿元，总支出约2.3万亿元，累计结余约3.4万亿元，可以支付17个月。

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