机构改革不断进行 释放出强劲的改革红利

荥阳市政府机构改革是全国各级政府机构改革的重要组成部分。

改革开放以来，全国已经进行过6轮机构改革。涉险滩，闯难关，啃硬骨头，6轮改革不断探索行政体制与经济发展之间的合理关系，不断发掘政府职能与社会管理之间的有效动能，不断完善部门整合与职能转变之间的有机统一。30多年来，中国社会从生存型社会转变为发展型社会，从速度型发展社会转变为质量型发展社会，适应社会主义市场经济体制的组织构架和职能体系逐渐形成，社会进步的每一个阶段都由改革引领，也伴随着改革的复杂与艰辛。

社会新形势是改革的背景，问题就是改革的重点，突破的是旧体制的阻滞，获得的是新体制的生长点。机构改革着眼于国家社会发展最紧要、民生需求最迫切的重点领域。新一轮机构改革的方案依然坚持按需改革、实事求是，实践至上的原则，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系的改革方向。

这份方案的深层次价值在于从职能转变上进一步推进政企、政事、政社分开，在体制机制上着重从行政审批、行政许可、资质认定、项目收费、工商登记以及社会组织管理等入手，简政放权，在最大限度给各类市场主体“松绑”、发挥市场规律对资源配置作用的同时，通过对市场准入的调整，变事前审批为事后监管，在活力与秩序之间找到最佳平衡点。以建设服务型政府为主的职能转变，在划归政府权力范围上，具有更大力度。

以机构为载体、以职能为依据的行政管理体制改革，从中国乃至世界历史看，有规律共性，无固定模式。机构改革不应是简单的拆减或合并，也不应唯“大部门体制”是瞻。部门设置的专业性与综合性的结合是基础，决策权、执行权、监督权的相对分离与制约是前提。在部门权限调整和扩充的同时，如何防止改革可能产生的权力膨胀，一系列触及利益的棘手问题考验着机构的运行。这轮机构改革涉及的政府职能转变，既考虑到当前我国社会经济总体状况，更从国家和社会发展长远角度进行认识，从政治体制改革、经济体制改革和社会体制改革互动的层面进行探索设计。

当然，政府绩效评估体系化、问责制度的推进也获得了进一步强调，法律机制、社会诚信体系的建立在其中尤为突出。期待通过新一轮的改革，行政管理体制不断完善，进一步释放出强劲的改革红利。