银川市欲实施工伤保险并轨　有利于实现社保公平性

今年起，银川市本市各级机关及参照公务员法管理的事业单位、社会团体都必须为本单位全部工作人员缴纳工伤保险费。

这是一个值得鼓掌的喜讯。在我国现行的社会保险五大险种(养老、医疗、失业、工伤、生育)中，机关事业单位人员与企业职工长期以来一直都是“两股道上跑车”，而且待遇悬殊很大。其中以基本养老保险更为突出，前者不用尽缴纳的义务，就能享受相关待遇；而后者则必须按规定缴费，才能享受相关待遇。至于两者之间所享受待遇的差距也凸显不公，且先搁置不论，单从尽缴费义务这一点来说，银川市可谓开了先河。此前，尽管有媒体报道广东等地个别地方养老保险开始试行“并轨”，其实那只是拿事业单位开刀，并不涉及公务员。而银川这次工伤保险“并轨”，可是将所有机关事业单位即所有“吃皇粮”的单位都纳入缴费范围。尽管单位所缴的钱是财政拨款，这比起不缴费光享受的“特殊化”待遇来，显然是一种进步。所以说，他们的行动是社保“并轨”的可喜起步。

无庸讳言，这种“并轨”的起步很不够，明显“避重就轻”。因为企业职工工伤保险，也是不用个人缴费的，因此，拿工伤保险起步，显示没有太大的意义。如果能先拿养老保险“并轨”，那意义就非同小可了。在我国基本养老保险制度设计上，机关事业单位与企业职工最为不公道。前者，单位和个人都不缴费，退休后直接享受养老金待遇；后者，要依照个工资总额按月及时足额缴费，单位缴20%左右，个人缴8%，退休后按连续缴费时间长短和缴费基数多少计发养老金。如果能在养老保险上起步“并轨”，让公务员与企业职工执行同样的缴费政策，单位和个人都缴费，而且实行同样的计发养老金办法，那样势必获得更多更热烈的掌声。

实行公务员与职工社会保险“并轨”、实现我国社会保险制度公平的呼声日益强烈。这一深水区的改革势必要触动原有的利益格局，阻力可想而知。但是，“触动利益往往比触及灵魂还难”，“再深的水我们也得蹚”，因此需要顶层设计拿出“壮士断腕”的勇气和决心，不用地方“小打小闹”和“零打碎敲”，由顶层直接出台政策，整体推动，循序渐进，以“回应人民期待”，“保证人民平等参与、平等发展权利”。

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