山西保险业紧急应对“5·16”晋城市阳城县二硫化碳泄漏事故

2015年5月16日上午7时左右，山西省晋城市阳城县瑞兴化工有限公司二硫化碳生产装置泄漏，在检修过程中发生中毒事故，造成8人死亡、6人受伤。瑞兴化工有限公司主要以焦炭、硫磺为原料，通过合成、脱硫、冷凝、精馏、再冷凝等工艺生产二硫化碳（已列入工业和信息化部明令淘汰的落后工艺），年生产能力1.2万吨。事故发生在二硫化碳冷却池，该冷却池是长8.4米、宽4.4米、深2.2米的长方形水池，在正常生产过程中，合成反应产物（二硫化碳和硫化氢气体）经过水池内冷却管，二硫化碳被冷凝成粗产品，含有硫化氢的尾气回收利用。
 
据初步分析，事故的直接原因是：二硫化碳冷却池内冷却管泄漏，1名操作人员在未检测有毒气体、未办理受限空间作业票证、未采取有效防护措施的情况下进入池内进行堵漏作业，造成中毒，其他13人连续盲目施救，致使事故伤亡扩大。事故详细原因正在进一步调查中。
 
与此同时，山西保监局获悉消息的第一时间，迅速通知各保险公司和省保险行业协会晋城办事处，要求各单位立即启动应对工作。督促相关单位赶赴事故现场及早介入事故处置。
 
当日15时，省行业协会晋城办事处、阳城保险自律协调小组安排专人赶赴事故现场，与阳城县政府事故处置组取得联系。晋城17家人身险公司、9家财险公司分别成立专项工作领导组，主动参与事故处置。
 
迅速组织承保情况排查工作。指导保险公司及时排查财产和人身保险承保情况，并建立24小时应急值守制度和信息报送制度。保险公司采取多种方式、通过各种渠道了解遇难人员信息（政府目前没有公布遇难者信息），晋城办事处汇总有关信息后提供给各公司排查。
 
据不完全统计，2名遇难者为新华人寿客户，另外2名遇难者和2名伤者为人保寿险客户（其他遇难者的投保信息有待于进一步核实）；瑞兴化工有限公司未投保企业财产等相关保险。目前，新华人寿、人保寿险正努力与客户家属取得联系，准备开展相关理赔事宜。
 
此外，事故发生以后，党中央和国务院领导同志作出重要批示，要求全力抢救受伤人员，查明事故原因，举一反三，防范类似事故发生。国务院安委会办公室已对这起事故的查处实行挂牌督办。事故暴露出该企业在风险防控、受限空间作业管理、员工培训等安全管理方面存在突出问题。为深刻吸取教训，杜绝类似事故发生，现提出如下要求：
 

• 强化风险防控意识，提高科学施救能力。有关企业要切实重视和加强对涉及高度危害介质，尤其是硫化氢等高度有害气体的安全风险防控。一是要根据生产过程中可能产生有毒物质的泄漏，全面识别可能存在的各类风险，有针对性地制定现场处置预案，预案要简明扼要、可操作性强，要通过日常培训和演练，使每一位岗位操作人员都能熟练掌握应急情况下处置的程序、方法。二是在出现人员遇险时，要做到科学施救，严禁未正确佩戴防护用品盲目施救，以免造成更大的人员伤亡。

• 切实加强受限空间作业安全管理。化工和危险化学品企业要高度重视受限空间作业存在的安全风险，加强受限空间作业安全管理。要严格按照《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第64号）和《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871）等相关法规和标准的要求，建立健全受限空间作业管理规章制度。要将受限空间作业许可作为安全管理的红线，坚决杜绝未经审批进入受限空间作业、审批过程走过场等现象，确保制度得到不折不扣执行，确保受限空间作业安全。

• 加快淘汰落后工艺和产能。《二硫化碳行业准入条件》（工业和信息化部2013年第19号公告）已明确要求2015年4月30日前必须全部淘汰间歇焦炭法生产二硫化碳的生产工艺。各地区要组织对二硫化碳生产企业进行全面排查，列入淘汰目录的，要坚决淘汰并提请当地政府予以关闭。要督促辖区内有关企业对未经正规设计的二硫化碳生产装置开展安全设计诊断，凡是达不到安全生产条件的，一律责令停产整顿。

• 举一反三，深刻吸取事故教训。各地区要深刻吸取事故教训，结合本地区实际情况，进一步强化安全监管工作。要按照《国家安全监管总局关于开展石油化工企业安全隐患专项排查整治工作的通知》（安监总管三〔2015〕43号）要求，立即组织开展辖区内化工和危险化学品企业的隐患排查整治工作。要组织好《化学品生产单位特殊作业安全规范》的贯彻落实，督促所有化工（危险化学品）企业严格执行进入受限空间等特殊作业标准规范。地方各级安全监管部门要将化工（危险化学品）企业进入受限空间、动火等特殊作业纳入日常安全执法检查的重点内容。各省级安全监管局要于7月31日前将隐患排查整治和《化学品生产单位特殊作业安全规范》贯彻落实情况，书面报送国家安全监管总局。