何为“按需申领护照”

　　【编者按】

　　新版护照有哪些特点

　　一、领取护照后尚未出境，自护照签发之日起3个月之内丢失护照的，在出境事由和前往国家、地区均不改变的情况下，可凭"挂失声明"直接申请补发护照。如出境事由和前往国家、地区有变化，需凭国外邀请信及"挂失声明"重新申请办理。

　　二、领取护照后尚未出境，自护照签发之日起3个月以后丢失护照的，需按重新申请护照办理。

　　三、出境后又返回国内丢失护照的，可持本人在国外的身份证明(主要指要国外的身份证、居留证、注册的学生证、就职证明)申请补发护照。

　　四、在外埠丢失护照的，可持遗失地公安机关出具的遗失证明，先在《首都公安报》办理护照挂失声明手续后，再申请补发护照。

　　五、在国外丢失护照，持中华人民共和国旅行证或者其他入出境证件回国的，可凭中华人民共和国驻外使领馆出具的有关证明和入境证件及有国外的身份证明申请补发护照。

　　六、丢失我国驻外使领馆签发护照的，持原户口所在地派出所出具的出国前系北京市常住户口的证明申请办理。

　　何为“按需申领护照”

　　2001年年底，公安部报请国务院同意，出台了六项改革措施，其中最大的一项就是2005年前在全国大中城市实现公民凭身份证、户口簿“按需申领护照”。从前申领护照都是有条件的。比如公民因探亲、留学、旅游、劳务输出等事项出国，需要出具相关的证明材料，如邀请信、经济担保书之类，还要出具派出所政审意见，单位领导签字盖章等，手续十分繁琐。而“按需申领护照”就是除了国家工作人员之外，其他公民只要凭户口簿和身份证就可申领护照。所谓“按需”，实际上就是出国需要，没有任何定语。

　　公民如何申领护照

　　1、弄清本人是否系我市常住户口人员，如果不是常住户口人员就不能在我市按需申领护照，要回到其户口所在地申请。2、申请时提交申请人居民身份证、户口簿及其复印件，本人护照专用照片以及申请表一份。3、市区(鹿城、龙湾、瓯海三区)公民申请出国(境)到市区锦绣路市公安局出入境接待大厅(市区金桥路2号市公安局大楼裙楼)办理，其它县(市、区)到各自所在地公安出入境接待受理大厅办理。4、如果本人系我市特定身份人员，填完出国申请表后，还需办理单位政审手续。

　　需要则领 无用莫急

　　“按需申领护照”是公安部推出的一项重大改革举措，是一项长期坚持的出入境改革政策。随着我国改革开放形势的不断发展，护照申领工作只会是越来越简便，而不会是越来越复杂。护照是公民国际旅行证件，有效期为5年，到期还可延期2次，总有效期为15 年。因此，公民可按缓急情况申请护照，如果目前无实际需要的，无需急着办理护照，以免使护照使用期缩短，也不利于护照的保管(护照遗失补照手续十分繁琐)。对于情况紧急的，公安机关会采取急事急办、特事特办的服务措施，满足我市居民的实际需要。所以，请广大市民考虑到受理窗口的接待量，不必蜂拥而上，如果需要则前去申领，目前不用就不要着急，申领护照15个工作日就可以办妥。

　　七种人需备案登记

　　为切实加强对国家工作人员因私事出国(境)的管理，根据《浙江省加强国家工作人员因私事出国(境)管理实施办法》的规定，结合温州实际，市政府确定的我市特定身份人员的范围和对象为：1、各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体在职的国家工作人员，离(退)休的厅(局)级以上领导干部;2、事业单位在职的县(处)级以上领导干部;3、列入各级政府人才培养工程的培养人选，享受政府特殊津贴的人员，国家、省有突出贡献的中青年科技人员，具有副高级以上专业技术职务任职资格的专业技术人员;4、银行、证券、信托、保险等金融机构中层以上干部和重要岗位的人员;5、承担、参与涉及国家政治、经济、科技、商业、安全等秘密单位的重要岗位人员，以及离开涉密岗位仍在脱密期内的人员;6、国有企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表;7、所在单位认为有必要列入登记管理的人员。

　　上述特殊身份人员所在单位必须建立特殊身份人员因私出国(境)登记备案制度。特殊身份人员因私出国(境)除提供户口簿和身份证外，还需按照干部管理权限提交单位组织人事部门同意其出国(境)的意见，“意见”由单位直接在申请表“意见栏”内填写，并由单位主管领导签字后加盖公章。建立特殊身份人员因私出国(境)登记备案制度是维护国家安全、利益和出入境秩序的需要，也是维护党纪、政纪的需要