“民告官”——社保局名列榜首真正原因

东莞市第一人民法院行政庭近日的一份统计显示，从2007年至2009年上半年，“民告官”的行政机关涉诉案件共有709件，原告胜诉率不足3%，市社保局被诉案件连续3年名列榜首。

从近3年情况来看，行政机关败诉率均不超过3%，远低于全国水平。2007年，东莞行政机关涉诉案件收案246件，结案率100%，胜诉率达69%，败诉率为2.4%;2008年收案303件，结案率100%，胜诉率为73.3%，败诉率为3%;2009年上半年，收案160件，目前结案160件，胜诉率61%，败诉率为2.9%。

涉及社保局的案件，每年均有近百宗，2007年、2008年和2009年上半年的数量，分别占案件总数的40%、29%和25%，居行政机关涉诉案之首，其中多为工伤认定出现纠纷所致。

东莞第一法院法官认为，社保局名列榜首，与东莞“世界工厂”的特点相符。

社保局工伤认定案件数量之所以居高不下，主要有4个方面的原因：一是用人单位方面，工伤保险参保率低，用人单位以诉讼方式，达到拖延支付赔偿金的目的;二是诉讼成本低，诉讼费50元一个案件;三是部分条文规定模糊，对是否认定工伤存在分歧;四是劳动者维权意识增强。

也有一些案件，是以公安局行政不作为为由提起行政诉讼。但多名办案法官介绍，状告公安局行政不作为的案件，经审查，多数是当事人无理诉讼。

镇政府为被告的案件也占一定比重。2007年至2009年上半年，共受理各镇政府案件65宗。