林业政策改革促进森林保险制度建立

1月14日，国家林业局发布的《2009年全国林业经济运行状况报告》（以下简称《报告》）认为，政策性森林保险制度的建立，是2009年我国林业重大政策取得新突破的主要表现之一。截至目前，全国森林保险投保面积已达1.77亿亩，保险金额为820亿元。
    2009年，国家林业局联合中国人民银行、财政部、银监会、保监会出台了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》。该意见对加大林业信贷投放、开发林业信贷产品、拓宽林业融资渠道、完善财政贴息政策、健全林权抵押贷款制度、建立政策性森林保险制度做出了明确规定。同时，中央财政在福建、江西和湖南3省开展了森林保险保费补贴试点工作，在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政再补贴30%的保费。
    《报告》透露，目前，福建等9省（市）基本完成了明晰产权、承包到户的主体改革任务，河南等14省（区）改革已全面铺开，天津等省（区、市）正在进行林改试点。截至2009年9月底，全国已确权的林地面积达15.14亿亩，占集体林地总面积的59.42%。其中承包到户林地面积为9.96亿亩，占确权面积的65.7%;核发林权证的林地面积为11.36亿亩，占已确权林地面积的75%。发放林权证4804万本，拿到林权证的农户数为4391万户。
   纵观整个2009年，森林火灾发生率仍然很高，但与2008年相比已经有效下降，有害生物发生面积与2008年基本持平，相关数据汇总如下：全国共发生森林火灾8808起，其中重大火灾35起，特大火灾1起。火场总面积319.72万亩，受害森林面积68.97万亩。因森林火灾伤亡110人，其中死亡39人，重伤25人，轻伤46人。同时，2009年全国林业有害生物发生面积16751万亩。