中央以农业保险保驾护航“三农”发展

近些年来，由于农业保险的蓬勃发展，农业再保险也是随之得到了很大的提升。在以前很长一段时间，农业再保险的发展速度都是非常缓慢的，现在的情况得到了扭转。由此可以预见到，未来的一阶段时间里，农业再保险会以一个大幅增长的速度向前发展。再保险也叫分保，是指保险人将其承担的保险业务，以承保形式，部分转移给其他保险人。农业再保险是再保险业务的一种，进行再保险，可以分散保险人的风险，有利于控制损失、稳定经营。
 
政策引导  完善农业保险体系
 
党中央、国务院把解决“三农”问题和支持农业、农村地区的发展当作核心任务来抓，而大力推动农业保险发展正是支农惠农政策中的一项。
 
2004年，中国保监会启动了新型的农业保险试点工作；2006年以来，国务院出台了《关于保险业改革发展的若干意见》等一系列政府文件，明确提出了“将农业保险纳入农业支持保护体系”，“按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系”，“逐步建立农业保险发展的长效机制。完善多层次的农业巨灾风险转移分担机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系”；2007年，中央财政正式启动了农作物保险保费补贴试点，将我国的农业保险事业推向了一个新的阶段。
 
2007年和2008年，全国农业保险保费收入分别达到52亿元和111亿元，提供风险保障1126亿元和2397亿元。随着政府支持力度的不断加大，农业保险覆盖面稳步扩大，2009年，中央财政农业保险保费补贴59.7亿元；全国农业保险保费收入达134亿元，提供风险保障3812亿元，参保农户达1.33亿户。
 
作为农业现代化的一部分，我国在很多地区积极开展了农业保险试点工作，农业保险的经营取得了令人鼓舞的成绩。不过，在试点过程中也出现了一些问题，比如保险机构担心农业保险的业务扩张太大而出现赔付困难。”中国人民财产保险股份有限公司副总裁赵淑贤认为，如何化解农业保险的经营风险，是促进我国农业保险持续健康发展面临的重要问题。
 
因此，为推动农业保险加快发展，应该建立多层次保险与风险分担的农业保险和风险防范机制，尽快建立和完善政策性农业再保险体系。”赵淑贤表示。
 
公司实践  建立农业再保险体系
 
随着农业直接保险业务的迅速扩大，农业再保险作为农业风险管理的有效手段也得到了一定的发展。据统计，目前中国农业再保险保费收入约占农险保费总收入的20%，农业再保险业务已成为再保险业务第三大保费险种，排名仅次于机动车险和财产险。
 
中再集团积极把握政策导向，通过商业再保险方式与直接保险市场建立合作关系，已成为国内最主要的再保险接受人。”中国再保险(集团)股份有限公司总裁吴高连如是说。
 
据了解，2004年至2009年6年间，通过安排再保险业务，中再集团累计转移种养两业风险责任1200亿元，帮助直保市场分散风险，扩大承保覆盖面和改善经营能力状况，充分发挥了国内市场主渠道作用。
 
吴高连介绍，目前，中再集团在农业保险方面主要开展了五项工作：推动并签署与国内农业保险主要承保商的政策性农业再保险框架协议；全国农业保险承保人联席会发起成员之一；北京市农业巨灾风险基金保障主承保人之一；多项农业再保险体系建设和农业巨灾风险分散机制课题研究合作单位；正在推动中国农业再保险共同体组建。
 
农业保险具有风险高、赔付率高、成本高的特性。自从2007年实施中央财政补贴农业保险保费的政策以来，我国农业保险实现了跨越式发展。在此契机下，中再集团充分发挥本土优势，依靠资本实力，与市场上绝大多数农业保险承保主体建立了农业再保险合作关系，发挥了分保主渠道作用，为农业风险提供保障，有力支持了农业生产稳定和农业保险市场健康可持续发展。”吴高连表示。
业内观点  组建农业再保险共同体
 
业内人士表示，通过对农业保险业务的参与和探索的经验表明，没有一个强大的农业再保险市场和完善的巨灾风险分散制度安排，农业保险将难以持久健康运转。对于今后农业保险发展中的探索，业内人士建议应组建农业再保险共同体，向市场提供更为充足的农险承保能力。
 
目前，我国农业巨灾风险分散现状、困难与当年国内航天保险与核电站保险对外分保渠道有限、风险集中的情况类似。但在实践中，我们通过联合体或共同体方式，有效地集合了保险再保险公司的承保能力，共同分摊运营风险，取得了较好的成效。因此，农业保险再保险同样可以借鉴有关做法，成立中国农业保险再保险共同体，通过引进更多的保险公司参与再保险共同体，来增强农业保险再保险的市场调节功能。中国再保险(集团)股份有限公司副总裁余青说。余青副总裁指出，可以整合现有的资源和技术力量，为农民群众建立一个信息平台，使农民在进行理赔的时候能够迅速有效的完成，最后为中国的农业形成一个巨灾风险体系。