外管局详解境外买保险政策：投资类分红险尚未放开

国家外汇管理局昨天召开新闻发布会，就居民在境外购买保险、中国会否出台托宾税等热点问题进行了回应。外汇局方面表示，居民到境外购买人寿险或投资返还分红类保险存在风险，因为现行的外汇管理政策尚未对其开放。 　　境外买保险有风险 　　 　　外汇局综合司司长王允贵介绍说：“前者属于服务贸易类交易，政策明确予以支持；而后者属于金融和资本项下的交易，对这种保险类产品现行的外汇管理政策和法规未明确允许，这样的交易存在风险。” 　　今年1月，中国银联调查发现，部分境外收单机构及境外保险商户在规避外汇局相关政策。对此，外汇局重申了境外购买小额保险单笔交易金额不得超过5000美元的刷卡要求，同时强调对持卡人通过多次刷卡从事其他目的交易的予以重点监测。 　　“有个别人通过一些机构到境外旅行时买了一些属于人寿险或是投资分红险的大额保险。目前资本项目可兑换正在有序推进过程中，操作这种属于未开放的境外保险类产品，是存在大量风险的。”王允贵说。 　　托宾税还在研究中 　　此前有媒体报道，中国已决定出台托宾税以打击资产价格投机行为。对此，外汇局综合司司长王允贵表示，在不影响贸易投资便利化的情况下，对短期投机性资金采取一定的措施增加其交易成本应予以考量，但未来是否针对短期跨境资本流动使用托宾税还要研究。 　　“针对跨境资金流出压力，外汇管理需要工具箱，其中包括金融交易税或者是托宾税。但目前我们应对的工具是丰富的，对于美联储未来加息，我们已就不同时点做出了相关政策安排。”王允贵说。 　　据介绍，托宾税是美国经济学家托宾提出来的，即在飞速转动的国际资金流动链条上掺沙子，以降低资本流动速度。只要能够降低跨境资金流速，增加投机者的交易成本，相关的价格手段都可以理解为是托宾税，因此并非一个简单的税种。 　　“托宾税是外汇管理工具箱正在研发的工具之一。去年央行对远期售汇征收的无息存款准备金，也可以算托宾税的一种。”王允贵表示，巴西、阿根廷等国家采取6%或7%的金融交易税，效果也是短期的，相关做法还要结合中国国情进行评估。 　　审核趋严不影响外贸 　　外汇局去年以来多次重申银行对交易真实性、合规性的审查要求，在规范市场秩序的同时，也引发了部分市场担忧。对此，外汇局表示，加强真实性审核不仅不会影响企业合理、合规的用汇需求和正常的进出口业务，反而起到促进作用。 　　“真实性审核管理，是保障贸易收支真实合法、创造公平竞争环境的需要。”外汇局经常项目管理司杜鹏司长说，“2015年外汇局进一步明确和规范了货物贸易收支真实性审核要求，但并没有增加新的管理规定。这样做是针对当前形势下少数企业的异常违规行为，目的是防范跨境收支风险。”