安倍面对年金“烫山芋”

本来就陷于支持率不断走低困境中的日本首相安倍晋三，如今又面对更棘手的“烫山芋”，即在日本被炒得越来越热的年金问题，这无疑已成为下月参议院选举的重头戏。安倍能否化险为夷，还真悬得很。

　　日本媒体从上月开始爆料，在由社会保险厅负责管理的年金中，居然出现了5000万例只有缴纳年金款额而没有缴纳人的记载，媒体称之为“不着边际的缴款”。日前又发现早在1987年就有1430万例年金缴纳没有输入到电脑中去。这可不是小数目，目前日本全国的年金缴纳者也就1亿左右啊。公众对此怎能不义愤填膺！

　　日本的年金分为两类。一类为国民年金，这是20至60岁的私营业者缴纳的，不论收入高低，每人每月1。41万日元（私营业者的配偶也 须同额缴纳）。而企业员工缴纳的是厚生年金，缴纳额为薪金的14。64％，企业和个人各出一半。1997年日本开始实行基础年金帐号制度，也就是原先一人多帐号归并到统一的帐号中。由于工作面广量大，仅靠社会保险厅的工作人员忙不过来，于是就聘用了许多临时工，纰漏就出现在这一环节上。

　　20世纪70年代以后，日本年金缴纳逐步开始输入电脑。原先的人工记载缴纳人姓名均为汉字，而输入电脑则必须通过日文的片假名，也就是必须搞清缴纳人姓名的准确读音。日本的人名同中国一样，许多人名读音很独特，不询问本人往往无法确认。但由于工作量过大，那些没有经过专门培训的临时工为赶时间，便按照自己的理解输入，这就使电脑年金缴纳记载面目全非。在5000万例“不着边际的缴款”中，约有30万例连缴纳人的出生年月都没有。这不是在开玩笑吗？

　　本来，如果在统一账号的过程中能把工作做得细一点，对那些不明的记载向公司员工的所在企业询问、核对一下，都是不难解决的，但就是谁也不愿操这份“闲心”。如今再要解决，所须付出的成本要远远高于当时。距目前初步估计，日本政府至少要花费1000亿日元。至于解决问题的时间，日本政府日前做出的保证是：在明年5月前完成对所有年金缴纳人记载情况的核对。保证的根据是什么，没有令人信服的说明。几乎无人对这一保证当回事。

由于直接涉及每个人的切身利益，许多人不惜放下手头的工作，前往社会保险厅办事处了解自己的缴纳情况。各地社会保险厅的办事处人满为患，查阅一下账号要排队几个小时，这自然又使得年金缴纳人怒不可遏。日本的年金缴纳采取的是“不问不告知”做法，只要缴纳人不去询问，社会保险厅的办事处一般不会主动来核实相关情况。年金缴纳人对此异常恼怒：“这不就是在等我们死，让我们白缴年金吗？”

　　如果在今后的核对过程中，出现缴纳人的姓名、出生年月和性别这三项基本条件不一致的情况，将被视为“无记载”。缴纳人如欲证明过去的缴纳情况，必须出具缴纳收据。问题是有多少人会几十年一直完好地保存这些收据？日本政府也觉得这一要求很难被接受，于是决定成立一个第三方机构来做相应的裁决。但裁决以什么为标准呢？日本政府对此又只能语焉不详。

　　日本的社会保险厅是厚生劳动省的下属机构，厚生省对此当然也难辞其咎。日本各在野党已为此在追究过去好几任厚生大臣的责任，这其中包括前首相小泉纯一郎。甚至对安倍内阁的不信任议案也在酝酿中。对在野党来说，在参议院选举前夕爆出这样的猛料，当然是喜出望外。就此加大对执政党的发难力度，与国民的利益完全一致，当然会受到国民的支持。

　　日本人素以工作态度严谨、认真著称，似乎所有的工作机器都在严丝合缝地运行，这俨然已成为神话。如今居然出现了如此匪夷所思的“低级失误”，仅用社会保险厅员工工作粗枝大叶、态度颟顸来解释是说不通的，从根子上说还是与制度有关。日本的年金制度本来就漏洞多多，出乱子在所难免。（作者为上海国际问题研究所编辑室主任）