我国失业保险的演变过程

摘要：本文简要介绍了我国失业保险制度的演变过程，并从制度的适应性、有效性和可持续性等三个方面对制度进行评估，认为我国失业保险制度是一个基本有效的制度，具有较强的合理性和适应性，但在制度的有效性和可持续性方面还需进一步完善。最后，本文提出了完善我国失业保险制度的政策建议。

一、我国失业保险制度的演变

作为市场经济体制下的正式制度安排，我国失业保险制度是由国家立法、强制实施的一种社会保障制度。我国失业保险制度始建于1986年，至1999年《失业保险条例》颁布，逐步趋于完善。

(一)我国失业保险制度的建立与发展

1986年7月，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，标志着我国失业保险制度的初步建立。《暂行规定》为初创期的失业保险构建了制度框架，对构成该制度的一些最基本内容作出了原则规定。《暂行规定》将失业保险的覆盖范围限定为“四种人”，并确定以基金制方式筹集保险费，规定企业按全部职工标准工资总额1%缴纳保险费(保险费在企业缴纳所得税前列支)。将保险待遇定义为“待业救济金”，同时规定了领取救济金的资格条件和待遇水平?