匈牙利社会保障制度的改革

一、匈牙利的转制及其影响

匈牙利在1989年转制之前，总人口一直呈增长态势，到上世纪80年代中期达到1070万人。但在1990年总人口却下降到1037.5万人，到1999年下降到1009.2万人。在2000年和2001年虽稍有增长，分别达到1013.8万人和1019.7万人，但在2002年又下降到1015万人， 2003年再下降到1012.3万人。截至2006年7月，总人口下降到了998万人左右。匈牙利人口的下降，起因于国内经济波动所导致的出生率的降低与死亡率的居高不下。  目前，匈牙利的出生率只有9.72‰，而死亡率却高达13.11‰。这使人口老龄化的速度进一步加速，65岁及以上的老年人口占总人口的比重达到15.2%，而60岁及以上老年人口占总人口的比重已经达到20%。虽然自2001年开始，匈牙利成立了由十位政府部长与有关专家组成的人口委员会，力图扭转人口持续下降的局面，但收效甚微。

在制度转变之前，匈牙利青年人口中接受大学教育的比例水平已经达到世界前列，大约排在前五位以内；医生在人口中的比例高居世界榜首；家庭人均住房面积达到30多平方米，即使是城市里的一般民众，也都拥有面积较大的公寓，如教授等中层知识分子家庭就有别墅式住宅和私人小轿车；在上世纪80年代人均农业产值仅次于丹麦之后居世界第二位，肉、蛋、禽、奶等十种主要副食品的人均消费量均列世界前十位之内，其中几项居前一、二位，饮食的综合水平是世界上最好的。但在转制之后，伴随通货膨胀迅速上升，现在，水价是当年价格的100倍，天然气价格是当年的80倍，而平均名义工资只有当年的10倍。虽经多方努力，但2006年生活必需品的价格仍然处于上涨的态势：面包、牛奶等基本食品价格上涨幅度在10%至15%；能源产品价格提高幅度更大，天然气上涨27%，电费提高14.5%。