后危机时代我国出口信用保险发展策略探析

出口信用保险（Export Credit Insurance）是一项由国家财政提供保险风险基金的政策性保险业务，是各国政府以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中，提供风险保障的一项政策性支持措施。作为世贸组织补贴和反补贴协议原则上允许的贸易促进措施，出口信用保险是国际上公认的支持出口、防范收汇风险的有效手段和通行做法，在推动出口贸易发展，通过扩大出口带动就业和经济发展方面发挥着独特的作用。

后危机时代我国出口信用保险市场形势

1.国际贸易摩擦升级拓宽市场发展空间

据中国海关总署统计，2009年中国完成进出口总额22072.7亿美元。其中出口12016.6亿美元、进口10056亿美元，中国超越德国成为世界第一大出口国。这个“第一”，对于我国出口商来说，却可能预示着所面临的贸易环境进一步恶化，意味着更加严峻的外贸形势。2009年，世贸组织在一份报告中指出，中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。2009年1～8月份，共有17个国家对中国发起79起贸易救济调查，同比增长16.2%，涉案总额超过100亿美元。进入2010年1月份，中国产机织电热毯和金属丝网托盘已经相继被美国裁定加征高额反倾销税。同时，中国出口钻管也遭遇反倾销和反补贴的“双反”调查。2010年2月6日，美国商务部对中国礼品盒及包装丝带生产企业征收最高超过231%的惩罚性税率。后危机时代下，海外市场需求的大幅萎缩，欧美等发达国家逐步增加贸易壁垒，贸易摩擦的不断升级，必将激活我国出口信用保险在推动出口贸易发展，加快经济发展等方面的功能发挥，进一步拓宽我国出口信用保险市场发展空间。

2.信用保险功能显现激发外贸企业需求

在后危机时代，国际市场上买家拖欠、拒收等违约风险剧增，一些国家的对外偿付能力、汇率稳定性等都受到很大影响，国外银行的信用风险也在增大，而部分国家的信贷紧缩政策更加大了这些企业拖欠货款的风险，甚至不少企业还面临着海外买家破产的局面。在此形势下，出口信用保险功能的充分发挥赢得我国外贸企业的广泛认可并受到青睐。一是损失补偿功能可以帮助外贸企业建立风险转移机制，帮助企业规避出口贸易中政治和商业风险导致的货款收回风险，最大限度地降低中国出口商的应收账款损失。2009年3月份，韩国某个具有25年历史的大型海运企业因现金流断裂进入破产保护，拖欠江苏某修船企业账款156万美元。中国信保江苏分公司立即开展海外勘查，查清案情，帮助投保企业完成债权登记工作，并支付赔款逾130万美元，帮助企业避免了巨大损失。二是资金融通功能可以加强外贸企业融资能力，为企业获得出口信贷融资提供方便，解决出口企业融资难问题。资金短缺、融资困难是出口企业共同面临的难题，特别是中小企业，在投保出口信用保险后，收汇风险显著降低，可以增强融资银行信心，为外贸企业提供资金融通。三是市场拓展和信用管理功能可以帮助企业采用更具竞争力的支付方式抢抓海外订单，有效提升我国出口商品的竞争力，稳定外贸出口市场。2009年1-10月份，中国信保为广东省出口企业批复的新兴市场信用限额累计约28亿美元、支持新兴市场出口约25.4亿美元，同比增长20%，以非信用证结算方式的出口占同期支持出口总额的比例达到76%，帮助广东省企业在控制风险的基础上增加了成交机会，提升了竞争优势(310368,基金吧)。

3.国家政策大力支持创造良好发展环境

金融危机发生后，为促进本国出口和对外投资，发达国家政府纷纷加大了对政策性出口信用保险的支持力度。通过提高财政预算、增加机构法定资本、结合担保、再保险、信贷等扩大融资的措施，对政策性出口信用保险机构采取相应的扶持。如欧盟为解决后危机时代银行与企业面临的融资难题，实施了“临时性政府补助措施框架”计划，对政策性出口信用保险机构经营短期出口信用保险业务给予了政策支持。法国先后两次出台“信用保险追加计划”，扩大信用保险公司承保范围。日本将出口和投资保险机构对日本企业和商业银行提供的出口贸易保险责任追加约160亿美元。面对后危机时代导致的外需急剧大幅萎缩的严峻形势，我国政府也出台了一系列信用保险促进政策。通过大力发展出口信用保险，积极帮助企业应对国际金融危机，保障出口企业的稳健经营，扩大出口。2009年5月27日，温家宝总理在国务院常务会议上明确提出完善出口信用保险政策，包括提高出口信用保险覆盖率，2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元，降低保险费率，建立和完善出口信用保险财政风险补偿机制，落实大型成套设备出口融资保险专项资金安排。政府对于出口信用保险的政策支持，为出口信用保险发挥保险功能，实现跨越发展创造了良好条件。