农村经济发展将受到重点关注

全国政协委员、中国人保集团总裁吴焰2月26日向记者透露，今年将在全国“两会”期间提交7份提案，重点关注农村经济社会发展等有关内容。他表示，虽然有些提案去年已经涉及，但并不意味着这些话题失去了引起决策环节注意的意义，今年提出来，很多是与去年相连贯的，有的是根据去年的经济社会发展情况，从不同的角度提出了不同的需求。

据了解，吴焰委员拟提交的7份提案分别是：《关于充分发挥保险机制的作用更好地服务农村经济社会发展的提案》、《关于充分利用保险机制进一步完善社会保障体系的提案》、《关于建立健全农业保险发展长效机制的提案》、《关于加快推进巨灾保险机制建设的提案》、《关于统筹商业健康保险发展进一步完善医疗保障体系的提案》、《关于建立强制责任保险制度促进社会和谐的提案》、《关于以保险机制激活农村金融服务促进信贷支农的提案》。

在《关于充分发挥保险机制的作用更好地服务农村经济社会发展的提案》中，吴焰委员建议，应该进一步推进种植业、养殖业政策性保险工作，加快建立巨灾风险分散机制，建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，鼓励发展农村养老保险等。

在《关于建立健全农业保险发展长效机制的提案》中，他建议，应加快推进农业保险专门立法工作和建立健全农业保险监管体系。加大对农业保险的财税政策支持力度，进一步规范财政保费补贴资金管理办法。同时，应结合集体林权制度改革，加快建立政策性林业保险制度。此外，应加快建立财政支持的农业巨灾风险分散机制，有效防范和化解农业巨灾风险。

近年来，我国农业保险保费规模和保险覆盖面呈现快速扩张态势，但由于巨灾保险等长效机制建设滞后，农业保险可持续发展受到极大制约。吴焰委员告诉记者：“现在有多个单位都对巨灾保险机制进行了大量研究，但由于没有明确的牵头单位，巨灾保险机制很难从理论研究阶段突破到实施阶段。”他认为，我国巨灾保险机制建设的时机、条件已经基本成熟，需要整体规划，重点突破，加快予以推进。当前亟须解决的问题就是决定巨灾保险机制建设的牵头单位。

吴焰委员认为，尽管政府出台了一系列的支农小额信贷优惠政策，我国农村小额信贷发展仍很不充分，不能适应农业和农村发展的需求。而通过保险这一机制，把重要的种植业、养殖业品种纳入农业保险的覆盖范围，并为农民提供养老、健康、意外保险保障等制度安排，既可以激发农民投入农业生产的热情。在灾害发生后，使农民及时获得足额的经济补偿，快速恢复生产生活，不断扩大农业再生产，同时又可以优化农村信贷环境，保障农村金融机构发展农业信贷，为农业生产提供持续信贷支持。

此外，在《关于建立强制责任保险制度促进社会和谐的提案》中，吴焰委员建议，将强制责任保险的立法主体由全国人大和国务院放宽到相关政府部门和省级地方政府，重点推进强制性火灾公众责任险制度建设，加快推进强制性环境污染责任险制度，探索建立强制性食品安全责任保险制度。同时，给予参与强制性责任保险活动的保险公司和投保企业适当的政策激励。