政策性保险创新驱动淮安保险业加快发展

近年来，淮安市经济社会快速发展，2010年实现地区生产总值1315亿元，财政总收入310亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达17680元、7100元。在推动经济社会又好又快过程中，全市保险系统紧紧围绕地方发展大局，积极推进改革创新，切实提升服务水平，不断加快行业发展，业务实现较快增长，效益实现稳步提高，保险业在保障发展、稳定社会、造福群众等方面的重要作用日益显现。2010年，全市保险业实现保费收入31.76亿元，同比增长26%；保险深度2.42%，保险密度595元；全年承担各类风险责任9000亿元，支付赔款与给付保险金9.8亿元，充分发挥了保险业的保障功能和社会责任。

从淮安实际情况出发，积极探索开展政策性保险工作，有力提升了淮安保险业的发展活力和对外影响。

一是创新开办农业保险。2004年底，市政府与中华联合保险公司签订联办共保协议，创新实施“政策性保险、商业化运作”的农业保险模式，取得了明显的社会效益。从2005年试点至今，全市三麦、水稻参保面已达到90%，承保面积近700万亩，为113.7万农户提供24亿元风险保障；为受灾的74.6万亩三麦、水稻赔付资金1.85亿元，累计有54万农户从中受益，使受灾农民减少了灾害损失，为恢复再生产提供了有力支持。

二是积极开办农机具保险。淮安农机具保险从2008年开办以来，平均每年为1.2万农户提供近15亿的风险保障，且一直承担着亏损，仅2010年保费收取与赔付支出比例就达到1∶3，为保障全市农业生产做出了积极贡献。

三是率先开展新型农村合作医疗理赔业务。在保障农民生产风险的同时，全市通过政府花钱买服务的方式，充分利用保险业的网点及专业优势，开展新型农村合作医疗理赔业务，切实帮助广大农民解决看病难、看病贵问题。2010年，共为55.3万人次办理了719万元的门诊费理赔，为11.2万人次办理了2.1亿元的住院费理赔。

四是试点开展新型农村养老保险业务。2010年，淮安市在楚州区开展新型农村养老保险业务试点，当年为36.5万人支付了养老金。

未来，我们将适当扩大市场准入，鼓励多家保险公司经营农业保险，促进相互竞争，改善服务态度，提高服务水平。在农业保险、农机具保险业务中，建立健全差异化费率，根据风险大小，确定保险费率。通过政策宣传和舆论引导，进一步提高现有政策性保险的覆盖率，使更多农民享受到保险带来的实惠；完善农业保险制度，继续优化联办共保模式，进一步提高风险保障水平，逐步扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种；配合医药卫生体制改革，着力提供优质便捷的健康保险服务，满足企业和个人基本医疗保障之外的多样化需求，并积极参与各类医疗保障经办管理服务。