探索失业保险的新用处用于促进就业

国际金融形势震荡多变，国内经济增速变缓，在此背景之下，珠三角、长三角地区部分企业经营出现困难，影响就业。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，目前，经济形势的变化尚未对我国就业、社会保障和劳动关系带来明显影响。针对一些苗头性问题，将深入开展调查研究，采取有效措施积极应对，尽可能把不利影响降到最低程度。

尽管前三个季度，我国经济增长明显减速，但是城镇新增就业还是稳步增加。 另外，从社会保障情况看，今年前三季度，我国社会保障工作稳步推进。社会保险覆盖范围不断扩大。截至9月底，养老、失业、医疗和工伤、生育五项社会保险参保人数增长幅度均达到5％以上。基金收入继续大幅增长。1月至9月，五项社会保险基金收入9471亿元，比上年同期增长30．8％。各项社会保险待遇按时足额支付，待遇水平不断提高。截至9月底，全国已连续57个月实现基本养老金当期发放无拖欠。

尹蔚民认为，深入开展调查研究，准确把握形势是做好就业和社会保障工作的基础。

他说：“人力资源和社会保障部已组织多个专题调研组，深入到长三角、珠三角地区进行调研。事实上，今年以来，国家从政策层面已经出台了一系列扩大就业的措施，鼓励和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展，更多吸纳就业；积极推动以创业带动就业工作，强化创业培训和创业服务，改善创业环境。

建立健全社会保障制度，有利于解除劳动者后顾之忧。据尹蔚民介绍，人力资源和社会保障部将继续扩大社会保险覆盖范围，推进扩大做实养老保险个人账户试点等工作，统筹考虑工资增长和物价上涨等因素，继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇，惠及更多的人民群众。

特别是针对当前部分企业关闭破产，劳动者不能按时足额领取工资的问题，人力资源和社会保障部将采取措施推动建立企业工资保证金制度，切实维护职工的合法权益。

尹蔚民说：“最近发生一些企业关闭破产、老板蒸发、工人工资由地方政府垫付的情况，地方政府垫付，这是一种临时性措施，最终要从制度上解决这个问题。”

在积极落实现有政策的基础上，尹蔚民表示，还要积极探索新的制度设计，如建立新型农村养老保险制度、农民工养老保险制度等。

特别是提到要发挥失业保险在促进就业方面的作用时，他说：“目前失业保险基金有一定积累，我们正在进行调查研究，探索把失业保险用于促进就业方面，变被动为主动。”