微小企业即将面临现实考验 社保扩为5项全缴

济南市社会保险征缴办公室表示，济南市早已实现了社会保险费5险统一征缴。“除非不开户，只要是单位开户，就必须缴纳5险。”有关工作人员说到。

山东省社保局的有关负责人表示，山东各市基本上实现了社保5险一票征缴，即基本养老保险、生育保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险要统一进行缴费申报。“其实这也是《社会保险法》早就规定的，草案只不过是让法律操作起来更规范、更明确。”

山东省人力资源和社会保障厅劳动监察处副处长程耀武说到，此前刚对省里的企业进行过检查，大企业的执行情况较好。小企业由于实施分区管辖，具体情况需要问所属地。

“对于企业不缴社保5险的情况，草案出台前也有征缴办法，但缺乏具体可行的措施。”程耀武说，如今用人单位若未按时足额缴费，征缴的办法更多更直接。

按照规定，对欠缴单位，社保经办机构于用人单位欠缴之日起10日内发出限期补缴催告书，催告用人单位履行缴纳社会保险费和滞纳金义务以及相关法律后果。如果用人单位逾期仍未补缴社会保险费，社保经办机构履行有关程序后，可以通知开户银行或其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社保经办机构将要求该用人单位以抵押、质押的方式提供担保，签订最长不超过6个月的延期缴费协议。对于那些既不交钱，又没有东西可供担保者，社保经办机构可以申请法院扣押、查封、拍卖其财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。“这项规定大大增强了执行的可操作性。”程耀武说。

劳动力供需结构或恶化

我国拟强制征收5项社会保险，对企业职工来说显然是利好，但对一些负担沉重的企业，却使之面临现实的考验。

北京中和经世信息技术研究院院长李剑宏17日表示，自新《劳动法》颁布以来，有数据表明，中国员工的负工作效率和用工成本是发达国家的5-7倍。制造业等多行业出现用工荒，人工成本上升，造成企业亏损与破产，甚至连专业人力资源服务企业也出现用工荒。

“社保新规强制要求所有企业为员工上5险，在当前国际市场低迷的情况下，对支撑中国经济的制造业企业来说，无疑是雪上加霜。”李剑宏表示，这将导致我国绝大多数小微企业大量裁员，预计明年的失业率将增加3%－7%。同时，为降低人工成本，减少劳动纠纷，大量小微企业将采取家族式经营方式，吸纳同乡亲戚工作，解除外聘员工劳工合同。这将恶化劳动力市场的供需结构。

由于当下5险跨省市联网还难以实现，李剑宏表示，外来务工人员在城市工作几年回家乡后，保险关系不能平滑转移到家乡，相当于这几年的5险扣款不能全部拿到。这将严重损害劳动者利益。